أعلن مجلس الأمن الدولي تعيين الدبلوماسي الأمريكي جيمس سوان رئيساً لبعثة بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية، المعروفة اختصاراً بـ”مونوسكو”، وذلك بعد مفاوضات استمرت عدة أشهر وشهدت خلافات دبلوماسية بين القوى الكبرى داخل المجلس، قبل التوصل إلى تسوية سمحت بتمرير القرار.
ولم يكن تعيين سوان إجراءً إدارياً بسيطاً كما بدا في ظاهره، إذ كشفت الكواليس عن مواجهة دبلوماسية بين الولايات المتحدة من جهة، والصين وروسيا من جهة أخرى، بشأن طبيعة دور البعثة الأممية ومستقبل مهامها في جمهورية الكونغو الديمقراطية.
ومنذ البداية، أوضحت واشنطن موقفها الداعم لتعزيز دور البعثة. ففي ديسمبر الماضي، أعلن مندوب الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة مايك والتز أن بلاده ستعمل على منح بعثة مونوسكو القدرات اللازمة لدعم اتفاقي الدوحة وواشنطن، معتبراً أن هذه الاتفاقيات تمتلك إمكانات كبيرة للمساهمة في إنهاء عقود من الصراع والمعاناة في شرق الكونغو الديمقراطية.
غير أن هذا التوجه قوبل بتحفظ واضح من بكين وموسكو، حيث أعربت الصين عن معارضتها لأي محاولة لتوجيه بعثة الأمم المتحدة نحو أجندات تتجاوز نطاق مهمتها الأساسية المتمثلة في حفظ الاستقرار.
ويأتي هذا الموقف في سياق التنافس الجيوسياسي بين بكين وواشنطن على النفوذ في الكونغو الديمقراطية، خصوصاً في ما يتعلق بالوصول إلى المعادن الاستراتيجية التي تزخر بها البلاد، وهو ما يجعل الصين تراقب عن كثب أي توسع محتمل للدور الأمريكي في المنطقة.
أما روسيا، فقد شددت على ضرورة الحفاظ على حياد البعثة الأممية، مؤكدة أن دورها يجب أن يظل محصوراً في إطار حفظ السلام دون الانخراط في ترتيبات سياسية قد تُفسَّر على أنها انحياز لطرف دون آخر.
ووفقاً لعدة مصادر دبلوماسية، فإن الصين ساهمت في إبطاء تمرير المقترحات الأمريكية لعدة أسابيع داخل مجلس الأمن، ما أدى إلى تأجيل حسم تعيين رئيس جديد للبعثة، رغم تداول اسم جيمس سوان منذ أشهر.
وفي ظل هذا المناخ من عدم الثقة بين القوى الكبرى، جرى في نهاية المطاف التوصل إلى تسوية سمحت بالموافقة على تعيينه بعد ما يقارب أربعة أشهر من طرح اسمه.
ويطرح هذا التعيين الآن تساؤلات حول أسلوب القيادة الذي سيتبعه جيمس سوان في إدارة بعثة مونوسكو، ومدى قدرته على طمأنة مختلف أعضاء مجلس الأمن والحفاظ على توازن دقيق بين متطلبات حفظ السلام وتعقيدات التنافس الدولي في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية.
