أعلن الممثل التجاري الأمريكي، جيمسون جرير، أن واشنطن ستُعلّق إعفاء جنوب إفريقيا ورواندا من برنامجها التجاري الرئيسي للإعفاء من الرسوم الجمركية لدول إفريقيا جنوب الصحراء، وهي خطوة ستؤثر سلبًا على صادراتهما، بما في ذلك قطع غيار السيارات الجنوب إفريقية والقهوة الرواندية.
وأبلغ جرير الكونغرس بتعليق عضوية البلدين في قانون النمو والفرص في إفريقيا (AGOA) اعتبارًا من 1 يناير 2027، مُشيرًا إلى مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان والفساد والتهديدات التي تُحدق بالمصالح الأمريكية.
ويُعدّ هذا البرنامج حجر الزاوية في التعاون الاقتصادي الأمريكي مع إفريقيا منذ إقراره عام 2000، حيث يُتيح لآلاف المنتجات من الدول المؤهلة الوصول إلى السوق الاستهلاكية الأمريكية معفاة من الرسوم الجمركية.
وقال جرير في بيان: “وجد الرئيس ترامب أن حكومتي رواندا وجنوب إفريقيا تُمارسان أنشطة لا تتوافق مع معايير الأهلية لقانون AGOA”. واتخذت إدارة ترامب سلسلة من الإجراءات ضد جنوب إفريقيا، متهمةً حكومتها باضطهاد البيض، وهو اتهام تنفيه بريتوريا. وكانت جنوب إفريقيا أكبر المستفيدين من البرنامج الأمريكي، حيث صدّرت سلعًا بقيمة 1.7 مليار دولار تقريبًا إلى الولايات المتحدة بموجب قانون النمو والفرص في إفريقيا (AGOA) في عام 2025. وتشمل صادراتها الرئيسية قطع غيار السيارات والحمضيات، بينما تشمل صادرات رواندا البن والمعادن.
وقالت وزارة التجارة في جنوب إفريقيا، في وقت متأخر من مساء الاثنين، إنها ستدعم القطاعات المتضررة من القرار وستواصل مساعيها لتعزيز التجارة والاستثمار والفرص الاقتصادية المشتركة مع الولايات المتحدة.
وأضافت الوزارة في بيان لها: “يظل قانون النمو والفرص في إفريقيا (AGOA) مهمًا لجنوب إفريقيا، ولكنه لا يمثل مجمل العلاقة الاقتصادية بين جنوب إفريقيا والولايات المتحدة”.ولم يصدر أي رد فعل فوري من رواندا.
وأعلنت واشنطن تعليق عضوية البلدين بسبب “عوائق تقوض التجارة والاستثمار الأمريكيين، وممارسات تُشكل تهديدًا للأمن القومي الأمريكي ومصالح السياسة الخارجية في المنطقة”. كما سلطت الضوء على المخاوف بشأن حقوق الإنسان وسيادة القانون في رواندا.
وأشار خبراء إلى أن قرار تعليق عضوية رواندا مرتبط على الأرجح بالنزاع الدائر في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، حيث تزعم واشنطن أن رواندا تدعم المتمردين.
وقد فرضت الولايات المتحدة بالفعل عقوبات على عدد من الأفراد والمؤسسات الرواندية، بما في ذلك الجيش ومصفاة ذهب. وتخضع رواندا لتعليق جزئي منذ عام 2018 يمنعها من تصدير الملابس بموجب قانون النمو والفرص في إفريقيا (AGOA)، وذلك بسبب الرسوم الجمركية على الواردات التي تعتبرها الولايات المتحدة عائقًا أمام التجارة.
وانتقد كبير المشرعين الديمقراطيين في لجنة الطرق والوسائل بمجلس النواب قرار ترامب باستبعاد جنوب إفريقيا. وقال النائب ريتشارد نيل: “إنه قرار تجاري آخر قائم على التظلم، ويتنافى مع مبادئ السياسة المسؤولة”، داعيًا إلى تقديم شرح أكثر تفصيلًا، وتوضيح الخطوات التي يمكن لجنوب إفريقيا اتخاذها لإعادة إدراجها في البرنامج.
وقال إبينزر أوباداري، الخبير في مجلس العلاقات الخارجية، إن جنوب إفريقيا لا تزال قادرة على التصدير إلى الولايات المتحدة، ولكن بشروط أقل ملاءمة، ومن المرجح أن تدفع الخطوة الأمريكية الدول الإفريقية إلى تنويع استراتيجياتها التجارية.
وأضاف أنه حتى لو غيّرت الإدارة الأمريكية القادمة نهجها، فقد تجد واشنطن أن جنوب إفريقيا وغيرها قد وجدت “فرصًا جديدة وأصدقاء جدد”، بما في ذلك الصين.
وقال: “لن أتفاجأ إذا لم تكن لديهم بالفعل بعض البدائل جاهزة. عشرة بالمئة ليست نسبة ضئيلة، لكنها ليست تسعين بالمئة، وليست ستين بالمئة”.
وانتقدت الولايات المتحدة أيضًا السياسة الخارجية لجنوب إفريقيا، ولا سيما قضية الإبادة الجماعية التي رفعتها ضد إسرائيل أمام محكمة العدل الدولية. وتنفي إسرائيل ارتكاب الإبادة الجماعية.
وقال السفير الأمريكي لدى جنوب إفريقيا في منشور على موقع X: “من المؤسف أن سياسات جنوب إفريقيا أدت إلى إنهاء العمل بقانون النمو والفرص في إفريقيا (AGOA) في جنوب إفريقيا”.
“كانت هذه نتيجة متوقعة وكان من الممكن تجنبها نتيجة لرفض حكومة جنوب إفريقيا للحقوق الحقيقية”….المخاوف التي أثارتها حكومة الولايات المتحدة”.
وذكرت وزارة التجارة في جنوب إفريقيا أن واشنطن لا تزال شريكاً تجارياً واستثمارياً مهماً، لكنها أشارت في الوقت ذاته إلى أنها ستسرّع من وتيرة تنويع أسواق صادراتها.
ولفتت الوزارة إلى أن الصادرات المشمولة بموجب قانون النمو والفرص في إفريقيا (AGOA) لا تشكل سوى نحو 10% من إجمالي صادرات جنوب إفريقيا إلى الولايات المتحدة، و1% فقط من إجمالي صادراتها على مستوى العالم.
وكان الرئيس سيريل رامافوزا قد صرّح أيضاً في الأسابيع الأخيرة بأنه ينبغي على جنوب إفريقيا الاستعداد لاحتمالية استبعادها من هذا البرنامج، مشيراً إلى أن البلاد بدأت بالفعل في اتخاذ خطوات بهذا الاتجاه من خلال البحث عن أسواق جديدة وإبرام اتفاقيات تجارية مع شركاء مثل الصين.
