دلالات الجولات الأمريكية بالقارة الإفريقية في عهد بايدن

نداء كسبر

باحثة بالعلاقات الدولية

مقدمة:

تسعى الإدارة الأمريكية الحالية بقيادة الرئيس الأمريكي، جو بايدن، خلال فترة حكمها جاهدةً نحو إعادة بلورة الاستراتيجية الأمريكية تجاه القارة الإفريقية؛ من خلال محاولتها المستمرة بالانخراط الفعَّال في شؤون القارة السمراء؛ عن طريق لَعِب دور في حلحلة أزمات المنطقة المتفاقمة، وما تفرضه من تداعيات تَضُرّ بالمصالح الأمريكية فيها، هذا على النقيض تمامًا من الفترة السابقة للولايات المتحدة الأمريكية بقيادة الرئيس السابق، دونالد ترامب.

وبالتالي فقد برز هذا التوجُّه في البداية مبكرًا، وقد ظهر هذا جليًّا من خلال الرسالة التي قام بتوجيهها بايدن خلال القمة الإفريقية الافتراضية التي عُقدت في فبراير 2021م؛ حيث أعلن عن تطلُّعه نحو تعزيز الشراكة الأمريكية– الإفريقية.

ومِن ثَم، فقد سعت الولايات المتحدة الأمريكية لتعميق وتوطيد علاقاتها مع إفريقيا؛ من خلال الزيارات المتعددة التي قام بها المسؤولون الأمريكيون في محاولة جديدة لفرض سيطرتها، بالإضافة إلى إيجاد موطئ قدم ومنافسة القوى الكبرى كالصين وفرنسا وروسيا في القارة الإفريقية^([1]).

وفي هذا السياق، يسعى هذا المقال إلى توضيح أثر ودلالات الجولات الأمريكية في القارة الإفريقية؛ وذلك من خلال إلقاء الضوء على محاولة الولايات المتحدة إعادة رسم الصورة الأمريكية داخل القارة الإفريقية، وتعزيز الشراكة الأمريكية بالقارة الإفريقية، ومنافسة القوى الكبرى كالصين وروسيا وفرنسا داخل القارة الإفريقية، فضلًا عن الدعم الأمريكي متعدّد الجوانب، بالإضافة إلى تعميق الجذور والهوية الإفريقية كقضية إنسانية.

محاولة الولايات المتحدة إعادة رسم الصورة الأمريكية داخل القارة الإفريقية:

تسعى الولايات المتحدة الأمريكية من خلال سلسلة من الزيارات والجولات المتتالية والمتكررة رفيعة المستوى إلى القارة الإفريقية (التي قام بها كلٌّ من قرينة الرئيس الأمريكي جو بايدن، ووزير الخارجية أنتوني بلينكن، والسفيرة الأمريكية لدى الأمم المتحدة ليندا توماس-جرينفيلد، ووزيرة الخزانة جانيت يلين)، في محاولة منها لإعادة رسم السياسة الخارجية الامريكية ضد النفوذ الصيني الروسي المتنامي في القارة، وذلك في أعقاب متابعة تنفيذ نتائج القمة الأمريكية الإفريقية التي عُقدت في ديسمبر2022م في واشنطن؛ خاصةً مع اقتراب الانتخابات الأمريكية المقررة عام 2024م^([2]).

حيث استهل وزير الخارجية الأمريكي، أنتوني بلينكين، الجولات الأمريكية مطلع العام الجاري 2023م، بزيارة الدولة المصرية في يناير 2023م، باعتبار أن مصر هي مدخل إفريقيا ومفتاح حلّ قضايا الشرق الأوسط، في فبراير 2023م، كما قامت السيدة الأولى للولايات المتحدة الأمريكية، جيل بايدن بجولة في القارة الإفريقية، زارت خلالها عددًا من بلدان القارة، وهي ناميبيا وكينيا؛ وذلك “لتعزيز الشراكة” بين الولايات المتحدة والبلدين الإفريقيين، كما سبقت زيارة جيل زيارة وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين القارة السمراء في ديسمبر 2022م^([3]).

 وفي هذا السياق، تُعد جولة نائبة الرئيس الأمريكي “كامالا هاريس” خلال الفترة من 26 مارس حتى 2 أبريل 2023م، هي الخامسة لمسؤولي إدارة بايدن إلى إفريقيا، مع التمهيد لجولة محتملة لبايدن نهاية العام الحالي، وقد زارت “هاريس” كلاً من غانا وتنزانيا وزامبيا، عقب القمة الأمريكية الإفريقية التي استضافها الرئيس جو بايدن بواشنطن في ديسمبر 2022م، ودعا خلالها إلى قيام شراكة واسعة مع القارة السمراء، وبالتالي تحاول واشنطن تقديم نفسها في شكل “الشراكة”، وليس كبديل تنافسي مع الصين أو روسيا؛ حتى لا تفقد حضورها الإفريقي؛ من خلال إعادة رسم صورتها بالتأكيد على أن الأفارقة أنفسهم جزء من التاريخ الإمريكي، من خلال بناء قصص إنسانية كمحاولة لإلغاء مفهوم التبعية، وإعادة التصور الأمريكي بأنها مكان الحرية والإنسانية والديمقراطية^([4]).

تعزيز الشراكة الأمريكية بالقارة الإفريقية:

سعت الإدارة الأمريكية بقيادة “بايدن” إلى تعزيز انخراطها في القارة الإفريقية منذ الأيام الأولى لحملات “بايدن” الانتخابية في أبريل 2019م؛ حيث أكد في ذلك الوقت على الالتزام الأمريكي تجاه القارة الإفريقية القائم على الاحترام المتبادل، وتعزيز أواصر التعاون والشراكة مع دولها، وأنها شريك استراتيجي لدولها، ولديها مصالح تسعى لتحقيقها والحفاظ عليها، كما تعهَّد بإعادة وتنشيط العلاقات الدبلوماسية مع الحكومات الإفريقية والمؤسسات الإقليمية في القارة، بما في ذلك الاتحاد الإفريقي، وذلك من خلال انتهاج استراتيجية تؤكد دعم واشنطن للمؤسسات الديمقراطية، وتعزيز السلام والأمن الدائمين، وتحقيق النمو الاقتصادي والتجارة والاستثمار والتنمية المستدامة^([5]).

 ومن ثم قد أطلق وزير الخارجية الأمريكي، أنتوني بلينكين، الاستراتيجية الأمريكية الجديدة تجاه منطقة إفريقيا جنوب الصحراء في 8 أغسطس 2022م، في بريتوريا عاصمة جنوب إفريقيا، وذلك خلال زيارته للقارة التي شملت كلاً من جنوب إفريقيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا. وفي هذا السياق، تضمن نص وثيقة الاستراتيجية الأمريكية تجاه إفريقيا: تشجيع الانفتاح والمجتمعات المفتوحة، فضلًا عن توزيع مكتسبات الديمقراطية والأمن، ودعم التعافي من الوباء والفرص الاقتصادية، هذا بالإضافة إلى دعم المحافظة على البيئة والتكيف مع المناخ والتحول العادل للطاقة^([6]).

ومن هذا المنطلق، فقد تركزت زيارة “هاريس” على دولة غانا؛ حيث تُعتبر الدولة القادرة على تنفيذ السياسة الخارجية الأمريكية التي تتعلق بالديمقراطية وحقوق الإنسان والحوكمة الرشيدة؛ وذلك بالرجوع إلى الاستراتيجية الأمريكية؛ بوصفها الدولة التي استطاعت أن تشهد انتقالًا سلميًّا للسلطة مرات عديدة، وبالتالي فهي تمثل البيئة الخصبة لتنفيذ تلك السياسة. وعلى الجانب الآخر وفيما يتعلق بتنزانيا؛ فقد عانت خلال فترة عهد الرئيس السابق جون ماجوفولي -قبل أن تتولى السيدة سامية حسن رئاسة البلاد؛ كونها أول سيدة تشغل منصب الرئاسة بالبلاد- من عزلة دولية، فأثمر لقاء السيدتين “سامية حسن” و”كامالا هاريس” في تغيير الصورة النمطية للدولة التنزانية مع تولي الأولى رئاسة البلاد وبروزها في الخريطة العالمية^([7]).

منافسة القوى الكبرى كالصين وروسيا وفرنسا داخل القارة الإفريقية:

تحاول الولايات المتحدة الأمريكية جاهدةً ترسيخ وجودها داخل القارة الإفريقية، وإظهار نفسها بأنها الشريك الأكبر، بالإضافة إلى منافسة القوى الكبرى كالصين وروسيا وفرنسا؛ حيث تعد الصين أكبر شريك تجاري رئيس للقارة السمراء، وهي مستثمر بارز في مشروعات البنية التحتية والتعدين، فقد أظهرت بيانات الهيئة الوطنية العامة للجمارك، أن التجارة بين الصين وإفريقيا قد وصلت إلى 254,3 مليار دولار في 2021م، بزيادة 35,3 بالمئة على أساس سنوي، ومِن ثَم تخشى واشنطن من التوسع الكبير للنشاط التجاري الصيني في إفريقيا. وتعتبر الإدارة الأمريكية أن حضور بكين في القارة سيُفضي إلى توسيع النفوذ الاقتصادي لها؛ حيث إن الصين تحاول توطيد علاقاتها بالدول الإفريقية؛ وذلك من خلال الزيارات المتتالية للقارة الإفريقية بهدف تنمية العلاقات الصينية الإفريقية، ففي مطلع العام الجاري 2023م، قام وزير الخارجية الصيني الجديد تشين جانغ بجولة خارجية إلى عدة دول إفريقية، شملت كلاً من إثيوبيا والجابون وأنغولا وبنين ومصر، بالإضافة إلى مقرَّي الاتحاد الإفريقي وجامعة الدول العربية^([8]).

ومن الجدير بالذكر، أن معظم الدول الإفريقية تعاني من الديون المتراكمة، ومِن ثَم تسعى الولايات المتحدة الأمريكية سعيًا ملحوظًا في تقديم نفسها كبديل أفضل من الصين وروسيا، وهذا كان واضحًا خلال زيارة هاريس التي تمت الإشارة إليها؛ حيث نتج عنها تقديم وعود لدولة زامبيا بالإعفاء أو إعادة هيكلة الديون التي تسعى لتسوية ديونها مع الدول الكبرى، بمن فيها الصين، على اعتبار أنها أول دولة إفريقية تتخلَّف عن سداد تلك الديون السيادية عقب جائحة كورونا بنحو 17,3 مليار دولار؛ حيث قامت كلّ من الصين وفرنسا بضمّها إلى لجنة الدائنين الرسمية في أغسطس 2022م للحصول على تمويل جديد، وتقديم ضمانات للحصول على تمويل بشروط ميسرة من البنك الدولي وبنك التنمية الإفريقي^([9]).  

ومن نتائج زيارة “هاريس” أيضًا: تنفيذ نتائج القمة الأمريكية الإفريقية ديسمبر 2022م، المتعلقة بالاستثمار في مشروعات البنية التحتية، وكذلك لمواجهة النفوذ الصيني الذي يزيد من تدفق التعاون التجاري مع زامبيا، وذلك ضمن مبادرة الحزام والطريق، وفي إطار منتدى التعاون الصيني/الإفريقي، وفي هذا السياق قامت الولايات المتحدة الأمريكية بتوجيه الاتهام الصريح للجانب الصيني بتدمير البيئة في زامبيا؛ نظرًا لقيام بكين بإقامة محطتين لتوليد الكهرباء من الطاقة الكهرومائية “كافوي جورج لاور”، على بُعد 90 كيلو مترًا من العاصمة لوساكا، بإضافة نحو 750 ميجاوات من الكهرباء إلى شبكة كهرباء زامبيا الوطنية^([10]).

دعم أمريكي متعدّد الجوانب:

أعلنت الولايات المتحدة الأمريكية خلال القمة الإفريقية-الأمريكية التي انعقدت في ديسمبر 2022م، عن تعزيز الدور الأمريكي في القارة السمراء، وذلك باستثمار أمريكي في القارة يُقدَّر بنحو 55 مليار دولار، وذلك لمدة ثلاث سنوات في العديد من المشروعات كتطوير البنى التحتية، ودعم قطاعي الطاقة النظيفة والزراعة والاقتصاد الرقمي في الدول الإفريقية، وفي هذا السياق، فقد جاءت زيارة بلينكن للقارة الإفريقية خلال الفترة من 14-17 مارس 2023م، بالتركيز على الناحية الأمنية والمساعدات الإنسانية⁽[11]⁾.

 فيما ركزت جولة هاريس على المساعدات الاقتصادية والتحول الرقمي والابتكار، فضلًا عن مشروعات النمو الاقتصادي والأمن الغذائي، وهو ما ظهر في لقاءات مع رجال الأعمال ومنظمات المجتمع المدني حول التوسع في الأنظمة الرقمية والمالية؛ في خطوةٍ لإظهار التعاون الاقتصادي، ومِن ثَم، تسعى الولايات المتحدة الأمريكية إلى بناء اقتصادات تعتمد على ذاتها؛ في محاولة لملاءمة رؤية القادة الأفارقة، والتي ظهرت جليًّا -على سبيل المثال- في تصريحات رئيس جنوب إفريقيا قبيل القمة الأمريكية الإفريقية، بأن الدول الإفريقية لن تقبل شروطًا أمريكية باختيار الدول الصديقة لها.

وفي سياق متصل، أعلنت هاريس خلال زيارتها لزامبيا عن توقيع مذكرة تفاهم بشأن التنمية التجارية بجانب الترحيب بأجندة الرئيس هاكيندي هيشيليما للإصلاح الاقتصادي، مع التأكيد على تعزيز الديمقراطية في زامبيا من خلال الإعلان عن برامج ديمقراطية جديدة لتعزيز مكافحة الفساد وإصلاحات الحوكمة والشفافية المالية في البلاد لدعم الاقتصاد الزامبي^([12]).

تعميق الجذور والهوية الإفريقية:

استطاعت “هاريس” الترويج لنفسها بأنها ذات جذور إفريقية في زامبيا عند زيارتها لجدّها الذي عمل هناك، في محاولة منها لإضفاء وتعزيز الهوية الإفريقية كقصة إنسانية وتعاون متجذّر بين الولايات المتحدة الأمريكية والقارة الإفريقية، وقد ظهر هذا جليًّا أيضًا في أثناء زيارتها إلى قلعة “كيب كوست” في غانا، والتي تعتبر إحدى القلاع التي ضمَّت عددًا من المهاجرين الأفارقة للعمل في الأمريكتين؛ حيث تعود إلى الحقبة الاستعمارية، بالإضافة إلى خطابها أمام نُصُب الاستقلال؛ للإشارة إلى أنها أول امرأة سمراء البشرة تتولى منصب نائب الرئيس الأمريكي. فعلى الرغم من أصولها الآسيوية، إلا أنها تمكنت من إعطاء صورة بأن تاريخ العبودية يمكن أن يتم التخلي عنه بالتوجه نحو الحرية، والتي أعطتها لها الولايات المتحدة الأمريكية^([13]).

خاتمة:

تمكنت الولايات المتحدة الأمريكية من خلال الجولات المتعاقبة التي قام بها بعض المسؤولين الأمريكيين للقارة الإفريقية في عهد الولاية الحالية بقيادة “جو بايدن” من إثبات أنها الشريك الأكبر للقارة؛ وذلك حرصًا منها على استعادة إفريقيا لمكانتها في السياسة الخارجية الأمريكية كشريك استراتيجي مهم وقوة جيوسياسية رئيسة، وذلك عبر مقاربة أمريكية جديدة نحو القارة، بعدما وصلت العلاقات الأمريكية-الإفريقية لأدنى مستوياتها خلال عهد الرئيس السابق دونالد ترامب، كما استطاعت المشاركات الأمريكية من حماية الدول الإفريقية من الإرهاب والجماعات المتطرفة، في بناء لغة جديدة بعيدة عن الدعم لعسكري المُطلَق، وإثبات أن الدول الإفريقية لم تُعانِ وحدها؛ ومن ثم، قامت هاريس بإحياء ذكرى تفجير السفارة الأمريكية في العاصمة التنزانية دار السلام عام 1998م.

وعلى الرغم من الإعلان الأمريكي عن الاستراتيجية الأمريكية خلال القمة الأمريكية الإفريقية في ديسمبر 2022م؛ إلا أن هناك تشككًا حول استدامة تنفيذ هذه الاستراتيجية؛ نتيجةً للتغيُّر المستمر في الأجندة الأمريكية في حال تغيُّر الإدارات، كما حدث في وقتٍ سابقٍ أثناء إدارة ترامب.

ومن هذا المنطلق تحتاج هذه الاستراتيجية إلى صياغة اتفاقات فعلية وبدء تنفيذ الوعود على الأرض الإفريقية من خلال اتفاقيات التجارة الحرة الإفريقية، وبناء مشروعات للتنمية المستدامة، والتي ظهرت جليًّا في مشروع الحزام والطريق الصيني الذي يعمل على تطوير البنية التحتية الإفريقية.

وعلى الرغم من الخطة الأمريكية للاستثمار في البنية التحتية والاتصالات والابتكار وخلق جيل إفريقي يدين بالولاء للولايات المتحدة؛ إلا أنَّ المشروعات المعلَنة لم تَرتقِ حتى هذه اللحظة إلى قوة مشروعات البنية التحتية التي تُنفّذها الصين، والتي ستحتاج إلى العمل لسنوات طويلة وفق الاستراتيجية الأمريكية لمواجهة النفوذ الصيني والروسي.

[1] “Vital Partners, Shared Priorities: The Biden Administration’s Sub-Saharan Africa Strategy”, U.S. Department of State, 2023, Available at: https://www.state.gov/vita

[2]– آن سوي، ” هل تنجح الولايات المتحدة في إقامة علاقات وثيقة مع إفريقيا وإبعادها عن الصين؟”، 2023م، متاح على الرابط التالي: https://www.bbc.com/arabic/world-65081961

[3]– المرجع السابق نفسه.

[4] -SARAH CARTER, “Kamala Harris kicks off Africa tour with $100M pledge as U.S. tries to counter China and Russia’s influence’, CBS News, , 2023, Available at: https://www.cbsnews.com/news/kamala-harris-ghana-africa-tour-us-financial-support-china-russia-influence/

[5] -“Vital Partners, Shared Priorities: The Biden Administration’s Sub-Saharan Africa Strategy”, Op.Cit.

[6]– جوزيف أمين ناي، “أبعاد وتداعيات زيارتي وزيري الخارجية الأمريكي والروسي لإفريقيا”، مجلة السياسة الدولية، متاح على الرابط التالي: http://www.siyassa.org.eg/News/18340.aspx

[7] -SARAH CARTER, Op.Cit.

[8]– نسرين الصباحي، “مسارات النفوذ: زخم مستمر واهتمام أمريكي متزايد بإفريقيا”، المرصد المصري للفكر والدراسات الاستراتيجية، 2023م، متاح على الرابط التالي: https://ecss.com.eg/34069/

[9] -By Nandita Bose and Steve Holland, “US Vice President Harris to address China’s influence and debt distress in Africa visit”, Germany February 18, 2023, Available at: https://www.reuters.com/world/africa/us-vice-president-harris-address-

[10] -Ibid.

[11]– “إدارة بايدن تتعهد بتقديم 55 مليار دولار إلى دول إفريقية قبيل انطلاق قمة ثنائية في واشنطن”، فرانس 24، 2023م، متاح على الرابط التالي: https://www.france24.com/ar/

[12] -SARAH CARTER, Op.Cit.

[13]– Donna Patterson, “Vice President Harris in Ghana: Lessons from a Visit to Cape Coast”, Africa Up Close | A Wilson Center Blog, 2023, Available at: https://africaupclose.wilsoncenter.org/category/themes/governance-and-emerging-global-challenges/