التعريف:
هي منظمة حكومية دولية تهدف إلى تعزيز النمو الاقتصادي المستدام والعادل والاقتصاد الاجتماعي, والتنمية من خلال أنظمة إنتاجية فعالة وتعاون وتكامل أعمق وحكم جيد وسلام وأمن دائمين بين خمسة عشر دولة عضو في الجنوب الإفريقي.
تاريخ النشأة:
تأسَّست الجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي (SADC) كمؤتمر تنسيقي للتنمية (SADCC) في عام 1980م، وتحولت إلى مجتمع إنمائي في عام 1992م.
كان سلف مجموعة التنمية للجنوب الإفريقي (SADC) هو مؤتمر تنسيق التنمية للجنوب الإفريقي (SADCC)، الذي أنشئ في عام 1980م في لوساكا، زامبيا؛ حيث تتم مناقشة هذه الخلفية حول تاريخ SADC وإنشاء معاهدةSADC .
وفي عام 1992م، اتفق رؤساء حكومات المنطقة على تحويل SADCC إلى مجموعة تنمية الجنوب الإفريقي(SADC) ، مع التركيز على تكامل التنمية الاقتصادية.
تم تشكيل SADCC للنهوض بقضية التحرر السياسي الوطني في جنوب إفريقيا، ولتقليل الاعتماد بشكل خاص على حقبة الفصل العنصري في جنوب إفريقيا؛ من خلال التنسيق الفعّال لاستخدام الخصائص المحددة ونقاط القوة لكل بلد وموارده.
وتجاوزت أهداف مجموعة تنمية الجنوب الإفريقي الحد من التبعية لتشمل التنمية الأساسية والتكامل الإقليمي، ومن هنا تم تشكيل مركز تنمية لأربعة أهداف رئيسية هي:
– الحد من اعتماد الدول الأعضاء، على الفصل العنصري في جنوب إفريقيا.
– إقامة روابط لخلق تكامل إقليمي حقيقي ومنصف.
– حشد موارد الدول الأعضاء لتعزيز تنفيذ السياسات الوطنية والإقليمية والمشتركة بين الدول.
– تضافر الجهود لتأمين التعاون الدولي في إطار استراتيجية التحرر الاقتصادي.
التحول من SADCC إلى SADC:
جاء تشكيل SADC نتيجة لعملية تشاور طويلة من قبل قادة الجنوب الإفريقي على النحو التالي:
منذ عام 1977م، أجرى ممثلو أنغولا، وبوتسوانا، وليسوتو، وموزامبيق، وسوازيلاند، وجمهورية تنزانيا المتحدة، وزامبيا مشاورات نشطة، للعمل معًا كدول في خط المواجهة، وبلغت ذروتها في اجتماع لوزراء خارجية دول المواجهة في غابورون، بوتسوانا، في مايو 1979م، الذي دعا إلى اجتماع للوزراء المسؤولين عن التنمية الاقتصادية.
وعقد هذا الاجتماع بعد ذلك في أروشا، تنزانيا، في يوليو 1979م, وأدَّى اجتماع أروشا إلى ولادة مؤتمر تنسيق التنمية للجنوب الإفريقي (SADCC) بعد عام.
تم تشكيل SADCC رسميًّا في الأول من أبريل 1980م، وتضمّ جميع الدول ذات الأغلبية الخاضعة للحكم في جنوب إفريقيا، وأنغولا وبوتسوانا وليسوتو وملاوي وموزمبيق وسوازيلاند وزامبيا وزيمبابوي.
وقع رؤساء دول وحكومات دول خط المواجهة وممثلو حكومات ليسوتو وملاوي وسوازيلاند إعلان لوساكا “نحو تحرير اقتصادي” في لوساكا، زامبيا، ومِن ثَمَّ ولد SADCC.
تم إضفاء الطابع الرسمي على SADCC لاحقًا من خلال مذكرة تفاهم حول مؤسسات مؤتمر تنسيق التنمية للجنوب الإفريقي بتاريخ 20 يوليو 1981م.
في عام 1989م، قررت قمة رؤساء الدول أو الحكومات المنعقدة في هراري، زيمبابوي، أنه يجب إضفاء الطابع الرسمي على SADCC لمنحها الوضع القانوني المناسب, من خلال استبدال مذكرة التفاهم باتفاقية أو ميثاق أو معاهدة.
في 17 أغسطس 1992م، في قمة عقدت في ويندهوك، ناميبيا، وقع رؤساء الدول والحكومات إعلان ومعاهدة SADC التي حوّلت بشكل فعَّال مؤتمر تنسيق تنمية الجنوب الإفريقي (SADCC) إلى مجموعة تنمية الجنوب الإفريقي.
تأسست SADC بموجب المادة 2 من معاهدة SADC من قبل الدول الأعضاء في SADC ممثلة برؤساء دولها وحكوماتها، أو ممثلين مفوضين حسب الأصول، لقيادة التكامل الاقتصادي للجنوب الإفريقي، كما تحول الهدف ليشمل التكامل الاقتصادي بعد استقلال بقية بلدان الجنوب الإفريقي.
في 14 أغسطس 2001م، وقع رؤساء دول وحكومات الجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي في بلانتير، ملاوي، اتفاقية لتعديل معاهدة الجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي لعام 1992م لوضع خطة التنمية الاستراتيجية الإرشادية الإقليمية.
أعضاء السادك:
أنجولا وبوتسوانا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وليسوتو ومدغشقر ومالاوي وموريشيوس وموزمبيق وناميبيا وسيشيل وجنوب إفريقيا وسوازيلاند وتنزانيا وزامبيا وزيمبابوي.
رؤية السادك:
تتمثل رؤية SADC في بناء منطقة يكون فيها درجة عالية من التنسيق والترشيد، لتمكين تجميع الموارد لتحقيق الاعتماد الجماعي على الذات من أجل تحسين مستويات المعيشة لشعوب المنطقة.
ورؤية SADC هي رؤية مستقبل مشترك، مستقبل داخل مجتمع إقليمي يضمن الرفاهية الاقتصادية، وتحسين مستويات المعيشة ونوعية الحياة، والحرية والعدالة الاجتماعية والسلام والأمن لشعوب جنوب إفريقيا.
مهمة السادك:
تمثل مهمة مجموعة تنمية الجنوب الإفريقي (SADC) في تعزيز النمو الاقتصادي المستدام والعادل والتنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال أنظمة فعَّالة ومنتجة وتعاون وتكامل أعمق وحُكم جيّد وسلام وأمن دائمين؛ حتى تظهر المنطقة كلاعب تنافسي وفعَّال في العلاقات الدولية والاقتصاد العالمي.
ومن أجل تحقيق هذه المهمة، تسترشد الدول الأعضاء بالمبادئ التالية، كما هو منصوص عليه في المادة 4 من معاهدة SADC:
– المساواة في السيادة بين جميع الدول الأعضاء.
– التضامن والسلام والأمن.
– حقوق الإنسان والديمقراطية وسيادة القانون.
– الإنصاف والتوازن والمنفعة المتبادلة.
– تسوية المنازعات بالوسائل السلمية.
أهداف السادك:
تتمثل الأهداف الرئيسية للمجموعة الإنمائية للجنوب الإفريقي (SADC) في تحقيق التنمية الاقتصادية والسلام والأمن والنمو، وتخفيف حدَّة الفقر، وتعزيز مستوى ونوعية الحياة لشعوب الجنوب الإفريقي، ودعم المحرومين اجتماعيًّا من خلال التكامل الإقليمي؛ من خلال زيادة التكامل الإقليمي، المبني على المبادئ الديمقراطية، والتنمية العادلة والمستدامة.
وتتمثل أهداف الجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي، كما ورد في المادة 5 من معاهدة الجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي (1992م)، في:
– تحقيق التنمية والنمو الاقتصادي، والتخفيف من حدة الفقر، وتحسين مستوى ونوعية الحياة لشعوب الجنوب الإفريقي، ودعم المحرومين اجتماعيًّا من خلال التكامل الإقليمي.
– تطوير القِيَم والنظم والمؤسسات السياسية المشتركة.
– تعزيز السلم والأمن والدفاع عنه.
– تعزيز التنمية القائمة على الاكتفاء الذاتي على أساس الاعتماد الجماعي على الذات والاعتماد المتبادل بين الدول الأعضاء.
– تحقيق التكامل بين الاستراتيجيات والبرامج الوطنية والإقليمية.
– تعزيز وتعظيم العمالة المنتجة واستخدام موارد المنطقة.
– تحقيق الاستخدام المستدام للموارد الطبيعية والحماية الفعالة للبيئة.
– تقوية وتوطيد الصلات والروابط التاريخية والاجتماعية والثقافية الطويلة الأمد بين شعوب المنطقة.
جدول الأعمال المشترك للسادك:
يرتبط جدول الأعمال المشترك للجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي ارتباطًا مباشرًا بأهداف الجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي، وينشأ في المادة 5 من معاهدة الجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي (1992م) بصيغتها المعدلة.
ويرتكز جدول الأعمال المشترك لمجموعة تنمية الجنوب الإفريقي على سلسلة من المبادئ والسياسات، بما في ذلك:
– تعزيز النمو الاقتصادي المستدام والعادل والتنمية الاجتماعية- الاقتصادية التي تضمن التخفيف من حدة الفقر بهدف القضاء عليه.
– تعزيز القيم والنظم السياسية المشتركة والقِيَم المشتركة الأخرى، والتي يتم نقلها من خلال المؤسسات الديمقراطية والشرعية والفعَّالة.
– تعزيز وتوطيد وصيانة الديمقراطية والسلام والأمن.
تحقيق طموح رئيس:
بعد عدة سنوات من العمل المكثف على التطوير المؤسسي، تم الاعتراف رسميًّا بأمانة الجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي في عام 2012م على أنها تتمتع بمعايير دولية في المحاسبة والتدقيق والرقابة الداخلية والمشتريات.
ومن خلال تلبية هذه المعايير وتحقيق هذا الوضع، أصبحت SADC مُؤهَّلة لتلقي وإدارة حزم المساعدة المالية باستخدام أنظمتها الداخلية وضوابطها.
وهذا النوع من الترتيبات، بموجب اتفاقيات المساهمة، يمكّن الاتحاد الأوروبي من تقديم المزيد من الدعم المالي المباشر والمرن إلى SADC.
وبالإضافة إلى ذلك؛ فإن الضوابط الداخلية وإجراءات الرصد التي وضعتها أمانة الجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي ستحسن الإدارة والشفافية والمساءلة، وستؤدي إلى تحسين صنع القرار والإدارة.
