تمهيد:

           لا يزال اقتصاد بوتسوانا أحد قصص النجاح في أفريقيا، حيث تحول من بلد من أقل البلدان نموًا عند استقلاله عام ١٩٦٦ إلى بلد متوسط ​​الدخل في غضون ثلاثة عقود. وتُعدّ سياسات الاقتصاد الكلي السليمة، والحوكمة الرشيدة، والمؤسسات الفعّالة، والإدارة الحكيمة لموارد الماس، من السمات المميزة للأداء الاقتصادي المتميز لبوتسوانا، ويبلغ دخل الفرد حاليًا حوالي ٦٥٠٠ دولار أمريكي، بعد أن كان حوالي ٧٠ دولارًا أمريكيًا عام ١٩٦٦، مدعومًا باكتشاف الماس. وقد انتعش اقتصاد بوتسوانا بقوة من الركود الاقتصادي عام ٢٠٠٩، مدعومًا بتحسن الطلب العالمي على الماس، وسلع التصدير الرئيسية للبلاد.

           نما الاقتصاد بنسبة 7.2% في عام 2010، مرتفعًا من نمو سلبي بلغ 4.9% في عام 2009، ومن المتوقع أن ينمو بنسبة 6.4% في عام 2011، وأن يتباطأ إلى حوالي 4.8% في عام 2012. ويُعدّ التعدين والبناء والتصنيع من القطاعات الرئيسية المساهمة في الانتعاش والنمو. ويمثل تكوين رأس المال الحصة الأكبر بنسبة 56% من نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي، يليه القطاع الخارجي. وتجدر الإشارة إلى التحول التدريجي للاقتصاد بعيدًا عن قطاع التعدين. فبينما مثّل قطاع التعدين 46.1% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2006، انخفضت مساهمة القطاع في عام 2010 إلى 34.7% لصالح قطاعات التصنيع والبناء والخدمات. تشهد بوتسوانا حاليًا عملية ضبط مالي عقب اتساع عجز الموازنة الناجم عن الأزمة المالية العالمية. وتلتزم الحكومة بخفض عجز الموازنة وتحقيق ميزانية متوازنة بحلول عام 2012/2013، من خلال تحسين تحصيل الإيرادات وضبط النفقات المتكررة والإنمائية، مع الحفاظ على النمو الاقتصادي. ^([1])

           بينما انخفض نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي إلى 2.7% في عام 2023 مع انخفاض إنتاج المياه والكهرباء وتباطؤ تجارة الماس. ويعكس هذا الانخفاض ظروف الجفاف وضعف الطلب العالمي على الماس. وانخفض متوسط ​​التضخم إلى 5.3% في عام 2023 – ضمن النطاق المقبول لبنك بوتسوانا الذي يتراوح بين 3% و6% – نتيجةً لانخفاض أسعار الوقود المحلية وانخفاض التضخم المستورد. في أبريل 2024، ومع استقرار توقعات التضخم، أبقى البنك المركزي على سعر الفائدة عند 2.4% بعد أن خفضه بمقدار 25 نقطة أساس في ديسمبر 2023.

           اتسع العجز المالي في السنة المالية 2023/2024 إلى 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي، مدفوعًا بانخفاض عائدات المعادن عن المتوقع وزيادة الإنفاق المتكرر عن المخطط له. وظل الدين العام مستدامًا عند 22% من الناتج المحلي الإجمالي. ويعكس انخفاض فائض الحساب الجاري إلى 0.9% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023 انخفاض صادرات المعادن وإيرادات الاتحاد الجمركي لجنوب أفريقيا (SACU). وتحسنت الاحتياطيات الدولية إلى 4.8 مليار دولار أمريكي في يناير 2024 (8.7 شهر من تغطية الواردات)، مرتفعةً من 4.0 مليارات دولار أمريكي في نهاية عام 2022 (7.6 شهر). انخفضت نسبة الفقراء في بوتسوانا من 17.0% عام 2019 إلى 14.5% عام 2022. في عام 2021، بلغت نسبة السكان الذين يعانون من الفقر متعدد الأبعاد 20.8%. وبلغت نسبة البطالة 25.9% (25.4% عام 2022)، مدفوعةً بارتفاع نسبة البطالة بين الشباب إلى 34.4% (الربع الثالث من عام 2023). ^([2])وكان من المتوقع أن ينتعش النمو إلى 4.0% في عام 2024 مع انتعاش مبيعات الماس.

           تشمل المخاطر السلبية للتوقعات ارتفاع التضخم عن المتوقع نتيجةً لاضطرابات سلسلة التوريد مع تصاعد التوترات الجيوسياسية، وضعف تجارة الماس في حال استمرار ضعف الطلب، وأنماط الطقس الناجمة عن ظاهرة النينيو، واحتمال استمرار ضعف الأوضاع الاقتصادية في جنوب أفريقيا. مع عمل الاقتصاد بأقل من طاقته القصوى، انخفض ​​التضخم إلى 4.5% في عام 2024، ليبقى ضمن نطاق البنك المركزي. سيُدعم تقليص العجز المالي إلى 1.8% من الناتج المحلي الإجمالي في 2024/2025 بتحسين إدارة المالية العامة، وإصلاحات بيئة الأعمال، والتنفيذ الناجح لخطة التنمية الوطنية الانتقالية التي تمتد لعامين. ومن المتوقع تحقيق فائض في الحساب الجاري، مع ارتفاع عائدات الماس وإيرادات اتحاد جنوب أفريقيا للماس. ويمكن معالجة مشكلة البطالة جزئيا من خلال صفقة بيع الماس مع شركة دي بيرز في عام 2023، حيث من المتوقع أن تؤدي سيطرة بوتسوانا الأكبر على إنتاج الماس (من 25% إلى 50%) إلى توليد فرص عمل جديدة على طول سلاسل القيمة في الصناعة.

 

المحور الأول

تحليل الهيكل الاقتصادي

المطلب الأول

الأداء الاقتصادي

أولا: الناتج المحلي تطوره وهيكله.

          نما الناتج المحلي الإجمالي لبوتسوانا بنسبة 2.7% في عام 2023. ويقل هذا المعدل بنسبة 28/1% عن نسبة 5.5% المنشورة في عام 2022. وقد بلغ بالقيمة المطلقة في عام 2023، 19.396 مليون دولار أمريكي، انخفضت بمقدار 926 مليون دولار أمريكي مقارنةً بعام 2022. ^([3]) ويوضح الشكل التالي معدلات النمو والتضخم في بوتسوانا.

شكل رقم (1) معدلات النمو والتضخم

countryeconomy, Botswana GDP – Gross Domestic Product: https://countryeconomy.com/gdp/botswana

theglobaleconomy ,Botswana: Inflation:https://www.theglobaleconomy.com/Botswana/Inflation/

 

         تفاقم التباطؤ الاقتصادي الذي كان من المتوقع أن يبلغ نموه 3.2% في عام 2023 في عام 2024 (مع توقعات بانكماش بنسبة 3.1%)، مدفوعًا بضعف الطلب على الماس وانخفاض الإنتاج، مع توقع انتعاشه إلى 3.2% بحلول عام 2025 مع تعافي الأسواق. وانخفض التضخم بشكل حاد ليصل في المتوسط ​​إلى 2.8% في عام 2024، مما دفع إلى خفض أسعار الفائدة التراكمية بمقدار 75 نقطة أساس لتصل إلى 1.9%، وهو أقل من المتوسطات الإقليمية، لتحفيز النشاط الاقتصادي في ظل فجوة إنتاجية سلبية. تحسنت ظروف المعيشة بشكل مطرد منذ الاستقلال، إذ ساهمت ثروة اكتشافات الألماس في إرساء أسس النمو والتنمية. وتوسع نطاق الخدمات الاجتماعية ليشمل مناطق واسعة من البلاد بالمياه النظيفة والكهرباء والصرف الصحي. كما تحسنت نتائج التعليم الأساسي والصحة بشكل مطرد. لكن نموذج النمو القائم على الصناعات الاستخراجية قد بلغ حدوده القصوى في مواصلة دعم جهود الحد من الفقر وتحقيق النمو الشامل. وقد استقرت مستويات الفقر وعدم المساواة منذ عام ٢٠١٠. ويتجاوز معدل الفقر المدقع في بوتسوانا لعام ٢٠٢٣ (١٣.٥٪) أربعة أضعاف معدله في البلدان المقارنة ذات مستويات الناتج المحلي الإجمالي المماثلة. ولا يزال معدل البطالة مرتفعًا عند ٢٣.٦٪.  ^([4])  

بينما بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (تعادل القوى الشرائية) لعام ٢٠٢٣، ١٨٨٤٦ دولارًا أمريكيًا. ويوضح الشكل التالي تطور نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي.

شكل رقم (2) نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي

theglobaleconomy, Botswana: GDP per capita, purchasing power parity: https://www.theglobaleconomy.com/Botswana/GDP_per_capita_PPP/

          بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (تعادل القوى الشرائية) لعام ٢٠٢٣، ١٨٨٤٦ دولارًا أمريكيًا، بزيادة عن ١٨٦٤٨ دولارًا أمريكيًا في عام ٢٠٢٢. نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (تعادل القوى الشرائية) في بوتسوانا بين عامي ١٩٩٠ و٢٠٢٣ ١٤٥٣٩ دولارًا أمريكيًا. كان أدناه، ١٠٥٢١ دولارًا أمريكيًا، في عام ١٩٩٠، بينما بلغ الحد الأقصى ١٨٨٤٦ دولارًا أمريكيًا في عام ٢٠٢٣. ^([5])

 

 ثانيا: أبرز القطاعات المكونة للناتج المحلى الإجمالي.

             تتمتع بوتسوانا بالاستقرار، وتتمتع بمؤسسات قوية وحكم ديمقراطي، وتُدير البلاد تدفقات الماس بحكمة من خلال صندوق الثروة السيادية في بولا، وتُنوّع اقتصادها بعيدًا عن التعدين. ارتفعت مساهمة القطاعات غير المعدنية في الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي من 71.1% عام 2013 إلى 76.2% عام 2023. وخلال العقد نفسه، انخفضت مساهمة قطاع التعدين في الناتج المحلي الإجمالي من 20% إلى 16.7%، وانخفضت حصته من العمالة من 5.8% إلى 1.4%. وانخفضت مساهمة الصناعة من 18.2% إلى 16.6%، وانخفضت حصتها من العمالة من 31.4% إلى 16%. وانخفضت مساهمة الزراعة في الناتج ي من 2% إلى 1.6%، لكن حصتها من العمالة ارتفعت من 3.1% إلى 9.8%. ارتفعت مساهمة قطاع الخدمات من 59.6% إلى 65.1%، وارتفعت حصته من التوظيف من 39.7% إلى 56.1%. ولتعزيز التحول الهيكلي، ينبغي على بوتسوانا أن تستهدف تحقيق قيمة مضافة أعلى في القطاعات ذات الإمكانات الأكبر لخلق فرص العمل. ^([6])

شكل رقم (3) مساهمة القطاعات المختلفة في تكوين الناتج المحلي الإجمالي

Theglobaleconomy,Botswana: Agriculture’s share of GDP:https://www.theglobaleconomy.com/Botswana/Share_of_agriculture/

theglobaleconomy, Botswana: Industry Share: https://www.theglobaleconomy.com/Botswana/Share_of_industry/

theglobaleconomy, Botswana: Services Share: https://www.theglobaleconomy.com/Botswana/Share_of_services/

          لسد فجوة التمويل البالغة 41% في برنامجها للاستثمار العام البالغ 4.7 ​​مليار دولار، وتحقيق الاستفادة القصوى من الهيكل المالي العالمي المُعاد تصميمه، يمكن لبوتسوانا التركيز على الإصلاحات التي تُحسّن كفاءتها القانونية والتشغيلية بشكل مستدام لجذب تدفقات رأس المال الخاص. كما يمكن لبوتسوانا تعزيز ودمج المهارات الفنية اللازمة للمشاركة الفعالة في المفاوضات المالية العالمية وتحديد المشاريع الاستثمارية المُجدية والقابلة للتمويل والمُستهدفة جيدًا

قطاع الزراعة والغابات والصيد:

         نحو 70% من إجمالي مساحة الأرض صحراوية. 80% من السكان ريفيون، و71% من إجمالي الأراضي “قبلية”، ومحمية ومخصصة للحفاظ على صغار المزارعين، وتعزيز المزارع التجارية ومنع الرعي الجائر. توفر الزراعة سبل العيش لأكثر من 70% من السكان، ولكنها تمثل 2% فقط من الناتج المحلي الإجمالي (2018). وفي عام 2019، ما يقدر بـ 260.000 هكتار. كانت صالحة للزراعة وتقدر مساحتها بـ 2000 هكتار من المحاصيل الدائمة. كان هناك 3371 جراراً في عام 2008. وتربية الماشية هي الصناعة الرئيسية بعد استخراج الماس، والبلد رعوي أكثر منه زراعي، حيث تعتمد محاصيله بالكامل على هطول الأمطار. في عام 2007، كان هناك ما يقدر بنحو 295.000 شخص ينشطون اقتصاديًا في الزراعة. في عام 2019، تم تقدير ما يلي: ماعز، 1.4 م؛ الماشية، 1.1 م؛ دجاج 500000؛ الأغنام 172.931؛ الحمير، 139.524.  وشملت تقديرات الإنتاج في عام 2019 (بواقع 1000 طن): الذرة الرفيعة، 36؛ الذرة، 7·2؛ البصل (تقدير)، 9؛ الدخن، 9.

          بلغت حصة الزراعة من الناتج المحلي الإجمالي لعام ٢٠٢٣، ١.٥٨٪، دون تغيير عن ١.٥٨٪ في عام ٢٠٢٢. ^([7]) شهد قطاع الزراعة والغابات وصيد الأسماك انخفاضًا في القيمة المضافة الحقيقية بنسبة 2.5% في الربع الأخير من عام 2024، مقارنةً بزيادة قدرها 0.5% سُجِّلت في الربع نفسه من عام 2023. ويُعزى هذا الانخفاض بشكل رئيسي إلى انخفاض القيمة المضافة الحقيقية لتربية الماشية بنسبة 4.6%. وانخفضت مبيعات الماشية إلى هيئة اللحوم في بوتسوانا بنسبة 15.7%. ^([8])

               في موسم الزراعة لعام ٢٠١٩، انخفض عدد المزارعين الذين يملكون أراضي للزراعة بنسبة ١٤.١٪ من ٣٥.١٧٣ مزارعًا في عام ٢٠١٧ إلى ٣٠.٢١٢ مزارعًا في عام ٢٠١٩. كما انخفضت المساحة المزروعة بنسبة ١٣.٢٪ من ١٣٥.٣١٥ هكتارًا في عام ٢٠١٧ إلى ١١٧.٤١٦ هكتارًا في عام ٢٠١٩. كما انخفضت مؤشرات الإنتاج، وهي الغلة والمساحة المزروعة والحصاد، ويعزى ذلك إلى قلة هطول الأمطار المسجلة خلال موسم الزراعة ٢٠١٨/٢٠١٩. على العكس من ذلك، ارتفعت نسبة مساحة الأراضي غير المزروعة (الأراضي البور) بشكل كبير من 6.3% في عام 2017 إلى 24.8% من إجمالي الأراضي الصالحة للزراعة في عام 2019. وهذا يدل على أن معظم المزارعين لم يحرثوا/يزرعوا حقولهم في عام 2019.

           تشير نتائج مسح عام 2019 إلى أن قطاع المحاصيل التقليدية شهد حصادًا ضعيفًا مقارنةً بعام 2017. فقد سجل إنتاج الذرة الرفيعة انخفاضًا كبيرًا من 5.975 طنًا في عام 2017 إلى 826 طنًا (86.2%) في عام 2019. كما شهد إنتاج الذرة انخفاضًا كبيرًا من 13.911 طنًا إلى 987 طنًا (92.9%)، بينما انخفض إنتاج الدخن من 1.099 طنًا إلى 313 طنًا (71.5%) في عامي 2017 و2019 على التوالي. كما شهد إنتاج الفاصولياء/البقول انخفاضًا كبيرًا من 2.348 طنًا في عام 2017 إلى 583 طنًا (75.2%) بين موسمي 2017 و2019 الزراعيين. بالمقارنة مع نتائج المسح الزراعي لعام ٢٠١٧، شهد عام ٢٠١٩ انخفاضًا في المساحة المزروعة والمحصودة لجميع المحاصيل، باستثناء الدخن الذي ظل على حاله. وسجل قطاع المحاصيل غلالًا منخفضة بشكل ملحوظ خلال عام ٢٠١٩ مقارنةً بموسم ٢٠١٧، من حيث غلة الهكتار المزروع وغلة الهكتار المحصود.

            وتوضح نتائج المسح أن 13.191 حيازة زراعية (24.0%) توظف عمالًا زراعيين بلغ عدد العمال الزراعيين 15.422 عاملًا في عام 2017، مقارنةً بـ 14.898 عاملًا في عام 2019، أي بانخفاض قدره 3.4%. كما كشفت نتائج مسح عام 2019 أن غالبية عمال المزارع كانوا دائمين بنسبة 90.1% وشكل الذكور غالبية هؤلاء العمال الزراعيين بنسبة 95.0%، مقارنةً بـ 5% من نظرائهم الإناث. ^([9])

وتبين النقاط التالية اهم التغيرات في المحاصيل الزراعية. ^([10])

• انخفض إنتاج الحبوب في بوتسوانا بنسبة 35.55% من 115.448 طنًا في عام 2022 إلى 74.407 أطنان في عام 2023. ومنذ الارتفاع بنسبة 233.14% في عام 2020، انخفض إنتاج الحبوب بنسبة 54.10% في عام 2023.
• ارتفع إنتاج المحاصيل الزيتية الأولية في بوتسوانا بنسبة 846.29% من 457 طنًا في عام 2022 إلى 4320 طنًا في عام 2023. ومنذ الانخفاض بنسبة 42.91% في عام 2021، ارتفع إنتاج المحاصيل الزيتية الأولية بنسبة 575.95% في عام 2023.
• انخفض إنتاج الخضراوات الأولية في بوتسوانا بنسبة 10.46% من 68.690 طنًا في عام 2022 إلى 61.506 أطنان في عام 2023. ومنذ الارتفاع بنسبة 5.68% في عام 2019، انخفض إنتاج الخضراوات الأولية بنسبة 24.66% في عام 2023.
• ارتفع إنتاج الحمضيات في بوتسوانا بنسبة 6.82% من 4.368 طنًا في عام 2022 إلى 4.665 طنًا في عام 2023. ومنذ الانخفاض بنسبة 2.73% في عام 2021، ارتفع إنتاج الحمضيات بنسبة 18.93% في عام 2023.

الثروة الحيوانية:

          انخفض عدد الماشية في القطاع التقليدي من 1.1 مليون رأس في عام 2017 إلى 935 ألف رأس في عام 2019. ويُعزى هذا الانخفاض إلى زيادة نفوق الماشية من 64.447 رأسًا في عام 2017 إلى 102.255 رأسًا في عام 2019. أما الماشية المفقودة بسبب الضلال/السرقة، فهي أقل من 79.799 رأسًا في عام 2017، ولكنها لا تزال تُعتبر مرتفعة عند 53.571 رأسًا في عام 2019. ويشير هذا إلى فقدان عدد كبير من الماشية بسبب الضلال/السرقة في عامي 2017 و2019. وعلى الرغم من زيادة معدل مواليد الماشية من 47.3% إلى 56.5%، فقد تضاعف معدل النفوق من 5.9% في عام 2017 إلى 10.9% في عام 2019، وارتفع معدل الاستهلاك من 5.5% إلى 7.0% خلال الفترة نفسها. يُعزى هذا النفوق إلى الجفاف الشديد الذي عصف بالبلاد خلال موسمي 2017/2018 و2018/2019.

            وقد أُعلنت سنتا 2017/2018 و2018/2019 سنوات جفاف في جميع أنحاء البلاد (إحصاءات البيئة في بوتسوانا، ملخص الكوارث الطبيعية والتكنولوجية 2019)، وبالتالي يُعزى انخفاض مؤشرات إنتاج المحاصيل والثروة الحيوانية إلى الجفاف. خلال الفترة قيد الاستعراض، ارتفع عدد الماعز من 1.200.000 في عام 2017 إلى 1.229.000 في عام 2019. ارتفع معدل مواليد الماعز % من 39.1% إلى 39.2%. وانخفض معدل نفوق الماعز من 23.3% إلى 18.9% في عامي 2017 و2019 على التوالي. أدى انخفاض معدل النفوق وارتفاع طفيف في معدل المواليد إلى زيادة في أعداد الماعز. وانخفض معدل الاستهلاك من 7.3% إلى 6.6%. وارتفع عدد الأغنام من 234.621 إلى 242.911 رأسًا بين عامي 2017 و2019. وشهد معدل المواليد انخفاضًا طفيفًا من 33.6% إلى 32.8% في الفترة نفسها، بينما انخفض معدل النفوق أيضًا إلى 14.1% في عام 2019، مقارنةً بـ 16.1% المسجلة في عام 2017. ومع ذلك، ارتفع معدل الاستهلاك من 3.9% إلى 4.5%. ويُظهر مشروع الأغنام تحسنًا طفيفًا في الأداء بين عامي 2017 و2019.  ^([11]) وتبين النقاط التالية اهم التغيرات في الثروة الحيوانية. ^([12])

• انخفض عدد الماشية والجاموس في بوتسوانا بنسبة 9.09% من 1.100.000 رأس في عام 2022 إلى 1.000.000 رأس في عام 2023. ومنذ الزيادة البالغة 6.98% في عام 2020، ظل عدد الماشية والجاموس ثابتًا بنسبة 0.00% في عام 2023.
• ارتفع عدد الخنازير في بوتسوانا بنسبة 21.97٪ من 6.969 ألف رأس في عام 2022 إلى 8.500 ألف رأس في عام 2023. منذ الانخفاض بنسبة 56.49٪ في عام 2017، ارتفع عدد الخنازير بنسبة 491.51٪ في عام 2023.
• انخفض عدد الطيور الداجنة في بوتسوانا بنسبة 2.61٪ من 842 ألف رأس في عام 2022 إلى 820 ألف رأس في عام 2023. منذ التحسن بنسبة 1.89٪ في عام 2020، انخفض عدد الطيور الداجنة بنسبة 5.09٪ في عام 2023.
• انخفض إجمالي إنتاج اللحوم في بوتسوانا بنسبة 5.47% من 112.837 طنًا في عام 2022 إلى 106.663 طنًا في عام 2023. ومنذ ارتفاعه بنسبة 4.86% في عام 2020، ارتفع إجمالي إنتاج اللحوم بنسبة 4.51% في عام 2023.
• انخفض إنتاج البيض الأولي في بوتسوانا بنسبة 1.13% من 3.550 طنًا في عام 2022 إلى 3.510 أطنان في عام 2023. ومنذ الزيادة البالغة 5.29% في عام 2021، انخفض إنتاج البيض الأولي بنسبة 1.96% في عام 2023.
• انخفض إنتاج الحليب في بوتسوانا بنسبة 0.45% من 38.342 ألف طن في عام 2022 إلى 38.169 ألف طن في عام 2023. ومنذ الزيادة بنسبة 3.35% في عام 2021، ارتفع إنتاج الحليب بنسبة 9.85% في عام 2023.

الغابات:

            غطت الغابات 15.37 م. هكتار، أو 27٪ من إجمالي مساحة الأرض، في عام 2019. وتوجد مشاتل ومزارع حرجية. تم منح امتيازات لقطع 7500 متر مكعب من الأخشاب. في محميات غابات كاساني وتشوبي، وما يصل إلى 2500 متر مكعب. في منطقة ماسامي في عام 2019، تم قطع 105000 متر مكعب. من الأخشاب المستديرة للإنتاج. بينما انخفضت مساحة الغابات كنسبة من مساحة الأرض في بوتسوانا بنسبة 0.78% من 26.7% في عام 2021 إلى 26.5% في عام 2022. ^([13])

مصايد الأسماك:

        بلغت قيمة إنتاج مصايد الأسماك الطبيعية (بالطن) في بوتسوانا 1.638.00 طنًا في عام 2018. أعلى قيمة له عند 8.014.00 طنًا في عام 1993، وأدنى قيمة له عند 81.00 طنًا في عام 2006. ^([14])

ثانيا: قطاع الصناعة.

             بلغ حصة الصناعة في بوتسوانا لعام ٢٠٢٣، ٣٤.٣٢٪، بانخفاض عن ٣٧.٤٦٪ في عام ٢٠٢٢، ^([15])انكمش قطاع التصنيع بنسبة 6.5% في الربع الرابع من عام 2024، مقارنةً بانخفاض طفيف بنسبة 0.1% في الربع نفسه من عام 2023. ويعزى هذا الانخفاض بشكل رئيسي إلى انخفاض بنسبة 48.7% في فرز وتلميع الماس، وهو انخفاض كبير مقارنةً بنسبة 12.5% ​​في الربع المقابل من عام 2023. بالإضافة إلى ذلك، انخفض تصنيع المشروبات والتبغ بنسبة 13.6% مقارنةً بنمو قدره 2.4% في الربع المقابل من عام 2023. ولوحظ أيضًا انخفاض آخر في تصنيع وإصلاح الآلات بنسبة 4.4%، بالإضافة إلى تصنيع اللحوم ومنتجاتها بنسبة 0.9%. ^([16])

ثالثا: قطاع الخدمات.

             بلغت حصة الخدمات في بوتسوانا لعام ٢٠٢٣، ٥٩.٤٢٪، بزيادة عن ٥٦.٤٣٪ في عام ٢٠٢٢. ([17])في عام 2018 و2019 و2020. ساهمت المياه والكهرباء في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 1.7 و0.9 و12 % في السنوات 2018 و2019 و2020 على التوالي. بينما ساهمت الإنشاءات في نفس الفترة بنسبة 11.1 و11.6 و10.6 %. ساهم تجار الماس بنسبة 1.7 و1.2 و0.8 على التوالي.

                علاوة على ذلك، ساهمت التعدين والمحاجر بنسبة 16.1 و13.5 و10.1 في السنوات 2018 و2019 و2020 على التوالي. خلال تلك الفترة، كان للخدمات أعلى مساهمة في الناتج المحلي الإجمالي، حيث ساهمت بنسبة 58.2 و60.72 و65.76 % في الأعوام 2018 و2019 و2020 على التوالي. كانت مساهمة الخدمات واضحة مع العديد من المؤسسات التي تقدم الخدمات في عام 2020، حيث يوجد في البلاد أكثر من 12 بنكًا وأكثر من 23 شركة تأمين وأكثر من 50 مؤسسة تعليم عالٍ وما يقرب من 650 مؤسسة صحية مع أكثر من 26 مؤسسة عامة والباقي مملوكة للقطاع الخاص وأكثر من 20 شركة نقل ولوجستيات و3 شركات اتصالات تخدم عددًا من السكان يزيد عن 2 مليون شخص. ^([18])

السياحة:

            في عام 2021، بلغت البلاد ذروة جائحة كوفيد-19، مع استمرار فرض قيود السفر الوافدة. وقد أدى ذلك إلى انخفاض مستمر في أعداد السياح الدوليين الوافدين، كما في العام السابق. وصل إجمالي عدد الوافدين غير المواطنين إلى البلاد في عام 2021 إلى 543.938 سائحًا. من بينهم 337.626 سائحًا دوليًا. ويُظهر هذا انخفاضًا بنسبة 5.8% (20.599 سائحًا) مقارنةً بـ 358.225 سائحًا في العام السابق.

           وشكّل السياح من أكثر عشر دول أجنبية 7.7% (25.954) من إجمالي السياح في عام 2021، بينما شكّل السياح من أكبر عشر دول في مجموعة دول جنوب أفريقيا للتنمية (سادك) 89.3% (301.374) من إجمالي السياح في عام 2021. وشكّل السياح القادمون لأغراض العمل 35.5% (119.872) من إجمالي السياح، بينما مثّل السياح العابرون والزائرون للأصدقاء والأقارب 32.3% (109.199) و14.9% (50.446) على التوالي.

               وشكل السياح القادمون لقضاء العطلات أو الترفيه نسبة 13.8% (46,735) من إجمالي السياح. وبلغت نسبة السياح الذين دخلوا البلاد جواً 10.8% (36.583) من إجمالي السياح، بينما بلغت نسبة السياح الذين دخلوا البلاد براً 89.2% (301.037). ومن بين السياح القادمين جواً، بلغت نسبة السياح القادمين عبر مطار سير سيريتسي خاما الدولي 53.7% (19.660)، بينما بلغت نسبة السياح القادمين عبر مطار ماون 34.6% (12.666). وكان شهر نوفمبر الأكثر شعبية بين السياح في عام 2021، بنسبة 11.5% (38.829)، يليه شهرا ديسمبر وأكتوبر بنسبة 11.4% (38.584) و11.1% (37.369) على التوالي. تراوحت أعمار غالبية السياح بين 35 و39 عامًا، حيث شكلوا 17.6% (59.374) من إجمالي السياح خلال العام. كان معبر تلوكوينغ الحدودي أكثر موانئ الدخول ازدحامًا، حيث استقبل 19.6% (106.492) من إجمالي الوافدين، بينما كان معبر مارتينز دريفت الحدودي أكثر موانئ الخروج ازدحامًا، حيث سهّل 20.5% (115.695) من إجمالي المغادرين. ^([19])

الخدمات المصرفية والمالية:

            كان هناك أحد عشر بنكًا تجاريًا وثلاثة بنوك قانونية في عام 2019. وبلغ إجمالي أصول القطاع المصرفي 91.341 مليون بيزو. في عام 2018. بنك بوتسوانا الذي تأسس في عام 1976، هو البنك المركزي. تأسس بنك التنمية الوطني عام 1964، ويضم ستة مكاتب إقليمية وأقسام التنمية الزراعية والصناعية والتجارية. بنك بوتسوانا التعاوني هو مصرفي للتعاونيات وجمعيات الادخار والإقراض. يعمل بنك توفير مكتب البريد المملوك للحكومة (بريد بوتسوانا) في جميع أنحاء البلاد.

              ظل النظام المالي في بوتسوانا سليمًا، مع وجود احتياطيات رأسمالية كبيرة في القطاع المصرفي لمواجهة تدهور جودة الأصول على سبيل المثال، سُجِّل انخفاض ملحوظ في نسبة القروض المتعثرة إلى إجمالي القروض. وانخفضت القروض المتعثرة بنسبة 1.4% لتصل إلى 4.3% في عام 2021، وبنسبة 12.4% لتصل إلى 3.8% في عام 2022. ويُعزى جزء كبير من الانخفاض في القروض المتعثرة في عام 2021 إلى تدابير الدعم الاقتصادي المتعلقة بجائحة كوفيد-19 (مثل تأجيل سداد القروض لمدة 6 أشهر، وإعادة هيكلة القروض، وضمان القروض للقطاعات المتضررة). ب

            الإضافة إلى ذلك، لا تزال البنوك التجارية تتمتع برأس مال كافٍ، وتحافظ على مستويات ربحية مُرضية9. 33. ارتفع النمو السنوي للائتمان المصرفي، ليصل إلى 6.0% بنهاية ديسمبر 2022، مقارنةً بـ 5.1% في الفترة نفسها من عام 2021. وخلال هذه الفترة، تسارعت وتيرة نمو الائتمان الممنوح للشركات مقارنةً بالائتمان الممنوح للأسر، حيث بلغ متوسط ​​ائتمان الشركات 6.8%، بينما بلغ متوسط ​​ائتمان الأسر 5.4%. ورغم ذلك، لا يزال تركيز القروض في قطاع الأسر (أكثر من 60% من الإجمالي) يُشكل مصدرًا للمخاطر، ويُعزى جزء كبير من ذلك إلى الإقراض غير المضمون10 الذي يُمثل حوالي 70% من ائتمان الأسر. ومع ذلك، تباطأ معدل نمو الائتمان الإجمالي في الربع الثاني من عام 2023، بعد أن ارتفع بشكل حاد بنسبة 11% في وقت سابق من العام. ^([20])

           وقد ارتفعت قيمة البولا بنسبة 0.8% مقابل الراند الجنوب أفريقي، وانخفضت بنسبة 3.4% مقابل حقوق السحب الخاصة لصندوق النقد الدولي في مارس 2024. بلغ متوسط ​​نسبة كفاية رأس مال القطاع المصرفي 19.7% في عام 2023، متجاوزًا الحد الأدنى الاحترازي البالغ 12.5%. واستقرت نسبة القروض المتعثرة إلى إجمالي القروض عند 3.7% في ديسمبر 2023، مقارنةً بـ 3.8% في ديسمبر 2022. ^([21])

قطاع الطاقة والموارد:

          بدأ توليد الكهرباء في بوتسوانا عام ١٩٨٥ بمحطة طاقة حرارية تعمل بالفحم في موروبولي، بطاقة ١٣٢ ميجاوات/ساعة. قبل هذه الفترة، كانت بوتسوانا تستورد معظم كهرباءها من شركة إسكوم للطاقة في جنوب إفريقيا. في عام ٢٠٠٨، بدأ الطلب على الكهرباء في جنوب إفريقيا يتجاوز العرض، مما دفع حكومة جنوب إفريقيا إلى تقييد صادراتها. ونتيجةً لذلك، عانت بوتسوانا ومنطقة جنوب إفريقيا بأكملها من نقص حاد في الكهرباء بسبب انخفاض واردات الكهرباء من جنوب إفريقيا ولتجنب هذا الوضع، اختارت حكومة بوتسوانا طرقًا بديلة لتوفير الكهرباء للبلاد؛ ومن هنا جاءت خطة زيادة توليد الكهرباء محليًا في محطة موروبولي للطاقة. تم تعزيز محطة موروبولي للطاقة (أ) بسعة 132 ميجاوات في الساعة بإنشاء محطة موروبولي للطاقة (ب) بسعة إنتاجية تبلغ 600 ميجاوات في الساعة.

           ارتفع الحجم الفعلي للكهرباء المولدة بنسبة 29.9% (195.534 ميجاوات/ساعة)، من 654.312 ميجاوات/ساعة خلال الربع الرابع من عام 2023 إلى 849.846 ميجاوات/ساعة خلال الربع الحالي. يُظهر المنظور الربعي أن توليد الكهرباء المحلي انخفض بنسبة 14.0% (138.458 ميجاوات/ساعة)، من 988.303 ميجاوات/ساعة خلال الربع الثالث من عام 2024 إلى 849.846 ميجاوات/ساعة خلال الفترة قيد المراجعة. ويُعزى هذا الانخفاض بشكل كبير إلى التحديات التشغيلية في محطتي موروبولي .

          خلال الربع الرابع، ساهمت محطتا موروبولي بنسبة 97.6% (829.236 ميجاوات/ساعة) من إجمالي الكهرباء المولدة، مما يُبرز دورهما الحيوي في تلبية احتياجات البلاد من الطاقة بالإضافة إلى ذلك، ساهمت محطتا أورابا وماتشيلا جابيدي الطارئتان بنسبة متواضعة بلغت 2.1% (17.834 ميجاوات/ساعة) في الشبكة الوطنية. علاوة على ذلك، أشار دمج الكهرباء المولدة من محطات الطاقة الشمسية في الشبكة الوطنية خلال الربع الأخير من عام 2024 إلى زيادة التركيز على الطاقة المتجددة، حيث شكلت 0.3% (2.776 ميجاوات/ساعة) من إجمالي توليد الكهرباء المحلي. ويُبرز دمج محطات بوبونونغ، وفاكالاني، وشاكاوا للطاقة الشمسية في الشبكة الوطنية التزامًا متزايدًا بتنويع مصادر إنتاج الكهرباء.

          خلال الربع الرابع من عام 2024، انخفض الحجم الفعلي للكهرباء المستوردة بنسبة 31.2% (161.987 ميجاوات ساعة)، من 518.669 ميجاوات ساعة خلال الربع الرابع من عام 2023 إلى 356.682 ميجاوات ساعة. ارتفعت كمية الكهرباء المستوردة بنسبة 51.1% (120.606 ميجاوات ساعة) خلال الربع الرابع من عام 2024 مقارنةً بالربع السابق، من 236.075 ميجاوات ساعة إلى 356,682 ميجاوات ساعة. كانت شركة إسكوم المصدر الرئيسي للكهرباء المستوردة، حيث بلغت حصتها 70.6% (251.689 ميجاوات/ساعة) من إجمالي الكهرباء المستوردة.

            وساهمت شركة زامبيا لإمدادات الكهرباء المحدودة (ZESCO) بنسبة 19.3% (68.868 ميجاوات/ساعة)، بينما تم الحصول على النسبة المتبقية (7.7%) (27.432 ميجاوات/ساعة) و2.4% (8.693 ميجاوات/ساعة) من أسواق الكهرباء عبر الحدود وتجمع الطاقة في جنوب أفريقيا (SAPP)، على التوالي أسواق الكهرباء عبر الحدود هي نظام يتم بموجبه تزويد البلدات والقرى الواقعة على طول الحدود بالكهرباء من الدول المجاورة مثل ناميبيا وزامبيا. ^([22])

الوصول إلى الكهرباء: ^([23])

• إجمالي السكان: 75.9% (تقديرات عام 2022)
• المناطق الحضرية: 95.5%
• المناطق الريفية: 25%
• قدرة التوليد المركبة: 758000 كيلووات (تقديرات 2023)
• الاستهلاك: 3.879 مليار كيلووات ساعة (تقديرات 2023)
• الصادرات: 2 مليون كيلووات ساعة (تقديرات 2023)
• الواردات: 1.923 مليار كيلووات ساعة (تقديرات 2023)

مصادر توليد الكهرباء:

• الوقود الأحفوري: 99.8% من إجمالي القدرة المركبة (تقديرات عام 2023)
• الطاقة الشمسية: 0.2% من إجمالي القدرة المركبة (تقديرات عام 2023)

الفحم:

• الإنتاج: 2.242 مليون طن متري (تقديرات 2023)
• الاستهلاك: 1.351 مليون طن متري (تقديرات 2023)
• الصادرات: 891.000 طن متري (تقديرات 2023)
• الواردات: 300 طن متري (تقديرات 2023)
• الاحتياطيات المؤكدة: 1.66 مليار طن متري (تقديرات 2023)

البترول:

• استهلاك البترول المكرر: 22000 برميل يوميًا (تقديرات عام 2023)
• استهلاك الطاقة للفرد: 32.443 مليون وحدة حرارية بريطانية/شخص (تقديرات 2023)

المعادن:

            تأثر انخفاض القيمة المضافة الحقيقية لقطاع التعدين والمحاجر بنسبة 27.3% بشكل رئيسي بانخفاض القيمة المضافة الحقيقية لقطاعي تعدين الماس والنحاس والنيكل بنسبة 29.3% و7.7% على التوالي. انخفض إنتاج الماس بالقيراط بنسبة 30.5% في الربع الأخير من عام 2024. وبينما حافظت عمليات التعدين على أداء ثابت، انخفضت مستويات الإنتاج نتيجةً لتكييف الشركة لاستراتيجية الإنتاج استجابةً لظروف السوق السائدة. ^([24]) وفي في عام ٢٠٢٣، صدّرت بوتسوانا الماس بأكثر من ٣.٥٢ مليار دولار أمريكي، أي ما يعادل ٥٧٪ من إجمالي صادرات السلع والخدمات البالغة ٦.١ مليار دولار أمريكي و١٨٪ من الناتج المحلي الإجمالي البالغ ١٩.٤ مليار دولار أمريكي ولا يزال لدى البلاد احتياطيات من الماس تبلغ ٢٨٠ مليون قيراط، أي ما يعادل مستويات التصدير لأحد عشر عامًا من عام ٢٠٢٣. ^([25])

المطلب الثاني

المالية العامة وتوزيع الدخل

أولا: الميزانية العامة.

           تبدأ السنة المالية في أبريل، وتُظهر بيانات السنة المالية 2022/2023 تحسنًا في إجمالي الإيرادات والمنح بمقدار 5.65 مليار بولا، أي بنسبة 8.25%، من 68.57 مليار بولا في السنة المالية 2021/2022 إلى 74.10 مليار بولا في السنة المالية الحالية. ويعود هذا التحسن في الأداء بشكل كبير إلى زيادة إيرادات المعادن. ويعود هذا الأداء المرتفع لإيرادات المعادن بشكل رئيسي إلى تحسن الطلب على الماس الخام. وعلى وجه التحديد، نمت إيرادات المعادن بشكل ملحوظ بنسبة 45%، مسجلةً 33.8 مليار بولا في السنة المالية 2022/2023، مقارنةً بـ 23.2 مليار بولا في السنة المالية 2021/2022. كما شهدت ضريبة الدخل غير المعدنية زيادة خلال الفترة نفسها، مسجلةً 14.3 مليار بولا في السنة المالية 2022/2023، مقارنةً بـ 12.5 مليار بولا في السنة المالية 2021/2022. يُعزى هذا الارتفاع، من بين أمور أخرى، إلى آثار رفع رواتب الموظفين العموميين بنسبة 5% في السنة المالية 2022/2023.

             وسجلت ضريبة القيمة المضافة انخفاضًا بنسبة 14% لتصل إلى 9.4 مليار بولا، ويعزى ضعف أداء ضريبة القيمة المضافة إلى خفض معدلها من 14% إلى 12% خلال الأشهر الثمانية الأخيرة من السنة المالية. وكان هذا الخفض يهدف إلى حماية الأسر من ارتفاع التضخم. في الوقت نفسه، انخفضت إيرادات اتحاد جنوب أفريقيا من 14.1 مليار بولا في السنة المالية 2021/2022 إلى 13.8 مليار بولا في السنة المالية 2022/2023، وذلك بسبب التعديلات التنازلية التي أعقبت ضعف الأداء خلال السنة المالية 2020/2021. ^([26]) ويوضح الشكل التالي الفائض والعجز في الميزانية العامة في بوتسوانا.

شكل رقم (4) الفائض والعجز في الميزانية العامة

countryeconomy, Botswana government budget deficit: https://countryeconomy.com/deficit/botswana

             وفيما يتعلق بالنفقات، أشارت نتائج الميزانية إلى أن إجمالي النفقات وصافي الإقراض بلغ 74.09 مليار بولا، بزيادة عن 68.5 مليار بولا في السنة المالية 2021/2022. يُعزى هذا الارتفاع بشكل رئيسي إلى ارتفاع الإنفاق المتكرر، وخاصةً المكافآت الشخصية التي ارتفعت بنسبة 8% من 30 مليار بولا في السنة المالية 2021/2022، مقارنةً بـ 32 مليار بولا في السنة المالية 2022/2023. وسجلت النفقات الأخرى زيادة طفيفة بنسبة 3% لتصل إلى 10.8 مليار بولا في السنة المالية 2022/2023، مقارنةً بـ 10.4 مليار بولا في السنة المالية 2021/2022.

            وفي الوقت نفسه، انخفضت المنح والإعانات بنسبة 1.2% لتصل إلى 15.6 مليار بولا في السنة المالية 2021/2022، مقارنةً بـ 15.7 مليار بولا في السنة المالية 2022/2023. وبلغ الإنفاق التنموي 14.3 مليار بولا في السنة المالية 2022/2023، بزيادة قدرها 20.3% مقارنةً بـ 11.8 مليار بولا في السنة المالية 2021/2022. وعلى الرغم من هذه الزيادة، ظل الإنفاق التنموي أقل مقارنةً بالميزانية المعدلة البالغة 21.4 مليار بولا. ^([27])بينما اشتدت الضغوط المالية، حيث بلغ العجز في عام ٢٠٢٤ ما يُقدر بنحو ٩٪ من الناتج المحلي الإجمالي بسبب ارتفاع الإنفاق، مما رفع الدين العام إلى ٢٧.٤٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام ٢٠٢٤. وبينما قد تتحسن عائدات الماس، لا تزال هناك تحديات قائمة في تنفيذ الإصلاحات الرامية إلى جذب الاستثمار الخاص، وتحسين كفاءة الإنفاق العام لدفع عجلة النمو الشامل والمرن. ^([28])

           بينما ارتفع الدين الحكومي (كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي) في بوتسوانا بنسبة 8.81% من 17.8% في عام 2022 إلى 19.4% في عام 2023. ومنذ الانخفاض بنسبة 0.05% في عام 2021، ارتفع الدين الحكومي (كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي) بنسبة 3.84% في عام 2023. ^([29])بينما ارتفع الدين الحكومي في بوتسوانا بنسبة 18.61% من 46 مليار وحدة نقدية محلية في عام 2022 إلى 55 مليار وحدة نقدية محلية في عام 2023. ومنذ الانخفاض بنسبة 9.31% في عام 2017، ارتفع الدين الحكومي بنسبة 123.34% في عام 2023. ^([30])

 

ثانيا: القوى العاملة

           سجل عدد السكان العاملين (15 عامًا فأكثر) زيادة بنسبة 0.5% بين الربع الرابع من عام 2022 والربع الثالث من عام 2023، من 717.725 إلى 788.616 شخصًا. ورافق ذلك زيادة بنسبة 12.5% ​​في عدد العاطلين عن العمل، من 244.594 إلى 275.160 شخصًا خلال الفترة نفسها.

           وارتفع عدد العاملين في القطاع الرسمي بشكل طفيف من 486.376 في الربع الرابع من عام 2022 إلى 490.625 في الربع الثالث من عام 2023، أي بزيادة قدرها 0.9%. قدر المسح زيادة في عدد الشباب (15-35) بنسبة 3.9% من 805.228 إلى 837.003 بين الربع الرابع من عام 2022 والربع الثالث من عام 2023. بينما رافقت هذه الزيادة زيادة في القوى العاملة الشبابية بنسبة 10.5%.  ^([31]) ويوضح الشكل التالي توزيع العمالة على القطاعات المختلفة في بوتسوانا

شكل رقم (5) توزيع العمالة على القطاعات

           المصدر: البنك الدولي

           من ناحية أخرى، ارتفع معدل بطالة الشباب بنسبة 0.9% من 33.5% إلى 34.4% خلال نفس الفترة. وارتفع معدل بطالة الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر بنسبة 0.5% من 25.4% في الربع الرابع من عام 2022 إلى 25.9% في الربع الثالث من عام 2023. وانخفضت نسبة الشباب غير الملتحقين بالتعليم أو العمل أو التدريب (NEET) من 39.9% إلى 38.5% بين الفترتين، بانخفاض قدره 1.4 %. ^([32]) ويوضح الشكل التالي معدلات البطالة في بوتسوانا.

شكل رقم (6) معدلات البطالة

theglobaleconomy, Botswana: Unemployment Rate: https://www.theglobaleconomy.com/Botswana/Unemployment_rate/

 

          بلغ معدل البطالة لعام ٢٠٢٣، ٢٣.٣٨٪، بانخفاض عن ٢٣.٦١٪ في عام ٢٠٢٢. تاريخيًا، بلغ متوسط ​​بوتسوانا من عام ١٩٩١ إلى عام ٢٠٢٣ ١٩.٤٢٪. وقد تم الوصول إلى الحد الأدنى، ١٣.٨٢٪، في عام ١٩٩١، بينما سُجِّل الحد الأقصى، ٢٣.٨٪، في عام ٢٠٠٣. ^([33])

ثالثا: الفقر وتوزيع الدخل.

           رغم التقدم الاقتصادي الذي تشهده بوتسوانا، والذي يُعزى إلى تعدين الماس، تواجه البلاد تحديات اجتماعية واقتصادية جسيمة؛ ولا تزال من أكثر مجتمعات العالم تفاوتًا في الدخل، حيث يبلغ مؤشر جيني 53.3، وفقًا للبنك الدولي. وينجم هذا المستوى المرتفع من التفاوت في الدخل عن تفاوتات كبيرة بين الأفراد ذوي الدخل المرتفع والمنخفض. تعاني بوتسوانا أيضًا من معدل فقر يبلغ 56.6% ومعدل بطالة بين الشباب يبلغ حوالي 26%. ويُصنف مؤشر التنمية البشرية لعام 2021 التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للبلاد ضمن فئة الدول متوسطة مؤشر التنمية البشرية، بمعدل 0.693. ^([34]) وتبين النقاط التالية اهم مؤشرات الفقر وسوء توزيع الدخل في بوتسوانا.

• انخفض مؤشر جيني في بوتسوانا بنسبة 11.90% من 60.50% في عام 2009 إلى 53.30% عام 2015. ومنذ الارتفاع بنسبة 7.65% عام 2002، انخفض بنسبة 17.62% عام 2015. ^([35])
• انخفضت حصة الدخل التي يمتلكها أعلى 10% من سكان بوتسوانا بنسبة 16.33% من 49.60% في عام 2009 إلى 41.50% في عام 2015. ومنذ القفزة التي بلغت 5.36% في عام 2002، انخفضت حصة الدخل التي يمتلكها أعلى 10% بنسبة 21.85% في عام 2015. ^([36])
• ارتفعت حصة الدخل التي يمتلكها أدنى 10% من سكان بوتسوانا بنسبة 36.36% من 1.10% في عام 2009 إلى 1.50% في عام 2015. ومنذ الانخفاض بنسبة 33.33% في عام 2002، ارتفعت حصة الدخل التي يمتلكها أدنى 10% بنسبة 87.50% في عام 2015. ^([37])

 

المطلب الثاني

القطاع الخارجي

أولا: الاستثمار الأجنبي المباشر والديون الخارجية.

         وفقًا لتقرير الاستثمار العالمي لعام 2023 الصادر عن مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية، بلغت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى بوتسوانا 216 مليون دولار أمريكي في عام 2022 مقارنة بتدفق سلبي قدره 319 مليون دولار أمريكي في العام السابق. وفي العام نفسه، بلغ إجمالي رصيد الاستثمار الأجنبي المباشر في بوتسوانا 5.21 مليار دولار أمريكي، أي حوالي 27.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. يجذب قطاع التعدين معظم الاستثمار الأجنبي المباشر في البلاد. ومع ذلك، فقد شهدت الاستثمارات في قطاع الخدمات (التأمين والخدمات المصرفية) نموًا في السنوات الأخيرة. يأتي الاستثمار الأجنبي المباشر في المقام الأول من الاتحاد الجمركي لجنوب إفريقيا (SACU) ورابطة التجارة الحرة الأوروبية (EFTA) وكندا وزيمبابوي.

           تسعى حكومة بوتسوانا إلى تنويع اقتصادها وتأمين المزيد من الاستثمار الأجنبي المباشر. تشجع الحكومة الاستثمارات الجديدة والمشاريع المشتركة ووضعت تدابير لزيادة الاستثمار في قطاعات الزراعة والماس والتعليم والصحة والنقل. علاوة على ذلك، لمساعدة المستثمرين الأجانب، أنشأت الحكومة مركز بوتسوانا للاستثمار والتجارة (BITC). تتميز بوتسوانا بمعدلات ضريبية مواتية، ولا تخضع لضوابط صرف العملات الأجنبية. وقد أطلقت الحكومة استراتيجية وطنية جديدة للاستثمار (NIS) تمتد من عام 2023 إلى عام 2030، بهدف تعزيز تدفقات الاستثمار الأجنبي والمحلي كمًا ونوعًا. وأُطلقت مبادرات لتعزيز النشاط الاقتصادي وجذب الاستثمار الأجنبي، بما في ذلك إنشاء مركز للألماس.

             وقد استقطب هذا الجهد شركات ذات قيمة مضافة، مثل عمليات القطع والتلميع، إلى البلاد. وتكمن نقاط قوة بوتسوانا في انخفاض مستويات الفساد (الأدنى في أفريقيا)، والحوكمة الاقتصادية الرشيدة، ونظامها الضريبي الليبرالي، وديمقراطيتها المستقرة. كما حظيت بوتسوانا بتقييمات إيجابية من مختلف وكالات التصنيف الائتماني الدولية، وتتفوق على العديد من جيرانها. ومع ذلك، فإن ارتفاع تكاليف الإنتاج، ونقص العمالة الماهرة، وموقعها غير الساحلي، تُشكل عقبات كبيرة أمام المستثمرين المحتملين. علاوة على ذلك، أفاد كبار الاقتصاديين في البلاد بأن الاحتياطيات المالية الكبيرة التي تولدها صناعة الألماس قد أدت إلى تراجع اهتمام المستثمرين الدوليين، مما أدى إلى الاعتقاد بأن البلاد ليست بحاجة إلى تدفق رأس المال الأجنبي. تحتل بوتسوانا المرتبة 85 من بين 132 اقتصادًا في مؤشر الابتكار العالمي 2023 والمرتبة 36 من بين 184 دولة في أحدث مؤشر للحرية الاقتصادية. ^([38])

            بينما بلغ الدين العام في بوتسوانا 3.933 مليار دولار في عام 2023، وزاد بمقدار 207 مليون دولار منذ عام 2022. ويعني هذا المبلغ أن الدين في عام 2023 وصل إلى 20.13% من الناتج المحلي الإجمالي لبوتسوانا، وهو ارتفاع بنسبة 2.02 % عن عام 2022، عندما كان 18.11% من الناتج. ^([39])

 

شكل رقم (7) تطور الديون الخارجية

countryeconomy, Botswana’s national debt: https://countryeconomy.com/national-debt/botswana

             إذا نظرنا إلى الشكل، يُمكننا رؤية تطور ديون بوتسوانا. فقد ارتفعت منذ عام 2016 من حيث الدين العالمي، حين بلغ 2.475 مليار دولار، وكذلك من حيث نسبتها إلى الناتج المحلي الإجمالي، حين بلغت 16.36٪. وفقًا لآخر بيانات منشورة، بلغ نصيب الفرد من الدين في بوتسوانا 1.586 دولارًا أمريكيًا في عام 2023. وفي عام 2022، بلغ 1.527 دولارًا أمريكيًا، ثم ارتفع بمقدار 59 دولارًا أمريكيًا.

ثانيا: التجارة الخارجية.

             بذلت بوتسوانا جهودًا كبيرة للانفتاح على التجارة الدولية وتعزيز تكاملها في المنطقة، على الرغم من موقعها الجغرافي. ووفقًا للبنك الدولي، تمثل التجارة الدولية حوالي 85٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. ومثل الماس 87.3٪ من إجمالي صادرات البلاد في عام 2022، بينما شملت الصادرات المهمة الأخرى النحاس (3.8٪) والأسلاك المعزولة (1.8٪) والحيوانات البقرية (1.2٪). وعلى العكس من ذلك، تصدرت الواردات الماس (27.7٪) والزيوت البترولية (16.7٪) والسيارات (1.8٪) وقصب السكر أو البنجر والسكروز النقي كيميائيًا (1.7٪) والمركبات الآلية لنقل البضائع (1.7٪ – بيانات من Comtrade). تعتمد البلاد بشكل كبير على واردات الكهرباء، حيث تنتج 60٪ فقط من احتياجاتها محليًا. علاوة على ذلك، يعتمد الميزان التجاري لبوتسوانا بشكل كبير على الأسعار العالمية والطلب على الماس.

              من حيث الدول، كان شركاء التصدير الرئيسيون في عام 2022 هم الإمارات العربية المتحدة (27.1٪) وبلجيكا (19.0٪) والهند (15.2٪) وجنوب إفريقيا (10.1٪) وهونج كونج (6.5٪)، في حين جاءت الواردات بشكل رئيسي من جنوب إفريقيا (62.7٪) وناميبيا (7.1٪) وبلجيكا (5.8٪) والهند (4.5٪) وكندا (3.6٪ – بيانات من كومتريد). الدولة عضو في العديد من المنظمات التجارية الإقليمية والأجنبية مثل منظمة التجارة العالمية واتحاد الجمارك في جنوب إفريقيا (SACU) وجماعة تنمية جنوب إفريقيا (SADC)، وقد وقعت اتفاقيات تجارية مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. تُعد بوتسوانا من بين أكثر الاقتصادات حرية في إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. ^([40])

شكل رقم (8) الفائض والعجز في الميزان التجاري

countryeconomy ,Botswana – Trade Balance:https://countryeconomy.com/trade/balance/botswana

 

               ووفقًا لأحدث البيانات المتاحة من منظمة التجارة العالمية، صدرت بوتسوانا سلعًا بقيمة 8.3 مليار دولار أمريكي في عام 2022، بينما بلغت وارداتها من السلع ما يقرب من 8.1 مليار دولار أمريكي.             بشكل عام، انخفضت الواردات بنسبة 3.6% مقارنةً بالعام السابق، بينما نمت الصادرات بنسبة 12.1%، في ظل ارتفاع الطلب العالمي على الماس. أما بالنسبة للخدمات، فقد استوردت البلاد 943 مليون دولار أمريكي وصدّرت 588 مليون دولار أمريكي. ويتذبذب الميزان التجاري للبلاد وفقًا لأسعار الماس، وقدّر البنك الدولي أن يكون إيجابيًا بنسبة 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022 (مقارنةً بعجز قدره 4.9% في العام السابق). ^([41])

 

ثالثا: الصرف والعملة والاحتياطات الأجنبية

         وحدة العملة هي البولا (BWP) وتساوي 100 ثيبي. تم تخفيض قيمة البولا بنسبة 7.5٪ في فبراير 2004 و12.5٪ في مايو 2005. وبلغ التضخم 3.2٪ في عام 2018 و2.8٪ في عام 2019. وبلغت احتياطيات النقد الأجنبي 5.244 مليون دولار أمريكي. في يونيو 2020، وبلغ المعروض النقدي الواسع 87.86 مليار بولا.

           وقد بلغ سعر الصرف في نهاية عام 2024، 13.93 بولا بتسواني للدولار الأمريكي، مقارنةً بقيمة نهاية عام ٢٠٢١ البالغة ١١.٧٦ بولا بتسواني للدولار الأمريكي، و٨.٧٨ بولا بتسواني للدولار الأمريكي قبل عقد من الزمن في بوتسوانا. ^([42]) ويوضح الشكل التالي أسعار الصرف والتغير فيه.

شكل رقم (9) أسعار الصرف والتغير فيه

ocus-economics, Exchange rate in Botswana: https://www.focus-economics.com/country-indicator/botswana/exchange-rate/

 

        قد ارتفعت احتياطيات بوتسوانا الإجمالية (باستثناء الذهب) بنسبة 11.14% من 4.278.950.590 دولارًا أمريكيًا في عام 2022 إلى 4.755.831.849 دولارًا أمريكيًا في عام 2023. ومنذ الانخفاض بنسبة 2.82% في عام 2021، انخفضت الاحتياطيات الإجمالية (باستثناء الذهب) بنسبة 0.95% في عام 2023. ^([43])

……………………………….

[1] (afdb, Botswana: https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/Bostwana%20Full%20PDF%20Country%20Note.pdf.

[2] (afdb, Botswana’s Economic Outlook: https://www.afdb.org/en/countries/southern-africa/botswana/botswana-economic-outlook

[3] (countryeconomy, Botswana GDP – Gross Domestic Product: https://countryeconomy.com/gdp/botswana

[4] (worldbank, Economic Overview: https://www.worldbank.org/en/country/botswana/overview

[5] (theglobaleconomy, Botswana: GDP per capita, purchasing power parity: https://www.theglobaleconomy.com/Botswana/GDP_per_capita_PPP/

[6] (afdb, Botswana’s Economic Outlook: https://www.afdb.org/en/countries/southern-africa/botswana/botswana-economic-outlook

[7] (theglobaleconomy, Botswana: Agriculture’s share of GDP: https://www.theglobaleconomy.com/Botswana/Share_of_agriculture/

[8] (statsbots, GROSS DOMESTIC PRODUCT: FOURTH QUARTER OF 2024: https://www.statsbots.org.bw/sites/default/files/publications/GROSS%20DOMESTIC%20PRODUCT-%20%20FOURTH%20QUARTER%20OF%202024.pdf

[9] (statsbots, ANNUAL AGRICULTURAL SURVEY REPORT 2019 TRADITIONAL SECTOR: https://www.statsbots.org.bw/sites/default/files/publications/ANNUAL%20AGRICULTURAL%20SURVEY%20REPORT%202019%20TRADITIONAL%20SECTOR.pdf

[10] (knoema, Agriculture, Crop Production » Quantity (tons): https://knoema.com/atlas/Botswana/topics/Agriculture

[11] (statsbots, ANNUAL AGRICULTURAL SURVEY REPORT 2019 TRADITIONAL SECTOR: https://www.statsbots.org.bw/sites/default/files/publications/ANNUAL%20AGRICULTURAL%20SURVEY%20REPORT%202019%20TRADITIONAL%20SECTOR.pdf

[12] (knoema, Livestock Production » Production Quantity, Livestock Production » Stocks: https://knoema.com/atlas/Botswana/topics/Agriculture

[13] (knoema, Botswana – Forest area as a percentage of land area: https://knoema.com/atlas/Botswana/topics/Land-Use/Area/Forest-area-as-a-share-of-land-area

[14] (indexmundi, Botswana – Fisheries Production: https://www.indexmundi.com/facts/botswana/fisheries-production

[15] (theglobaleconomy, Botswana: Industry Share: https://www.theglobaleconomy.com/Botswana/Share_of_industry/

[16] (statsbots, GROSS DOMESTIC PRODUCT: FOURTH QUARTER OF 2024: https://www.statsbots.org.bw/sites/default/files/publications/GROSS%20DOMESTIC%20PRODUCT-%20%20FOURTH%20QUARTER%20OF%202024.pdf

[17] (theglobaleconomy, Botswana: Services Share: https://www.theglobaleconomy.com/Botswana/Share_of_services/

[18] (Statistics Botswana. Socio-economic Statistics of Botswana. 2022. Available online: https://www.statsbots.org.bw/statistics-by-sector

[19] (statsbots, TOURISM STATISTICS ANNUAL REPORT 2021: https://www.statsbots.org.bw/sites/default/files/publications/Tourism%20Statistics%20Annual%20Report%202021.pdf

[20] (External_BudgetFramework, 2024/25 BUDGET STRATEGY PAPER ,MINISTRY OF FINANCE: file:///C:/Users/alwkel/Downloads/Botswana_2024_Formulation_External_BudgetFramework_MinistryOfFinance_SADC_English_5a3954.pdf

[21] (afdb, Botswana’s Economic Outlook: https://www.afdb.org/en/countries/southern-africa/botswana/botswana-economic-outlook

[22] (statsbots, ELECTRICITY GENERATION AND DISTRIBUTION,STATS BRIEF, FOURTH QUARTER 2024: https://www.statsbots.org.bw/sites/default/files/publications/Electricity%20Generation%20and%20Distribution%20Stats%20Brief%2CFourth%20Quarter%202024.pdf

[23] (world-factbook, energy: https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/botswana/#energy

[24] (statsbots, GROSS DOMESTIC PRODUCT: FOURTH QUARTER OF 2024: https://www.statsbots.org.bw/sites/default/files/publications/GROSS%20DOMESTIC%20PRODUCT-%20%20FOURTH%20QUARTER%20OF%202024.pdf

[25] (publications, Mineral Resource Governance in Botswana: https://www.idea.int/publications/catalogue/html/mineral-resource-governance-botswana

[26] (External_BudgetFramework, 2024/25 BUDGET STRATEGY PAPER ,MINISTRY OF FINANCE: file:///C:/Users/alwkel/Downloads/Botswana_2024_Formulation_External_BudgetFramework_MinistryOfFinance_SADC_English_5a3954.pdf

[27] (External_BudgetFramework, 2024/25 BUDGET STRATEGY PAPER ,MINISTRY OF FINANCE: file:///C:/Users/alwkel/Downloads/Botswana_2024_Formulation_External_BudgetFramework_MinistryOfFinance_SADC_English_5a3954.pdf

[28] (worldbank, Economic Overview: https://www.worldbank.org/en/country/botswana/overview

[29] (knoema, Economy, Botswana – Gross public government debt as a percentage of GDP: https://knoema.com/atlas/Botswana/topics/Economy/Financial-Sector-General-Government-finance/Government-debt-percent-of-GDP

[30] (knoema, EconomyBotswana – Total public government debt in current local currencyhttps://knoema.com/atlas/Botswana/topics/Economy/Financial-Sector-General-Government-finance/Government-debt:,

[31] (statsbots, Quarterly Multi-Topic Survey, Q3 2023,Summary Headline Labour Force Indicators: https://www.statsbots.org.bw/sites/default/files/publications/Quarterly%20Multi-Topic%20Survey%20Q3%202023-%20Summary%20Headline%20Labour%20Force%20Indicators.pdf

[32] (statsbots, Quarterly Multi-Topic Survey, Q3 2023,Summary Headline Labour Force Indicators: https://www.statsbots.org.bw/sites/default/files/publications/Quarterly%20Multi-Topic%20Survey%20Q3%202023-%20Summary%20Headline%20Labour%20Force%20Indicators.pdf

[33] (theglobaleconomy, Botswana: Unemployment Rate: https://www.theglobaleconomy.com/Botswana/Unemployment_rate/

[34] (project, social and economic development: https://bti-project.org/en/reports/country-report/BWA#pos9

[35] (knoema, Poverty, Botswana – Gini Index: https://knoema.com/atlas/Botswana/topics/Poverty/Income-Inequality/GINI-index

[36] (knoema, Poverty, Botswana – Share of income held by top 10%:https://knoema.com/atlas/Botswana/topics/Poverty/Income-Inequality/Income-share-held-by-highest-10percent

[37] (knoema, Poverty: Botswana – Share of income held by bottom 10%:https://knoema.com/atlas/Botswana/topics/Poverty/Income-Inequality/Income-share-held-by-lowest-10percent

[38] (lloydsbanktrade, Botswana: Investing in Botswana: https://www.lloydsbanktrade.com/en/market-potential/botswana/investment

[39] (countryeconomy, Botswana’s national debt: https://countryeconomy.com/national-debt/botswana

[40] (lloydsbanktrade, Botswana’s foreign trade figures: https://www.lloydsbanktrade.com/en/market-potential/botswana/trade-profile

[41] (lloydsbanktrade, Botswana’s foreign trade figures: https://www.lloydsbanktrade.com/en/market-potential/botswana/trade-profile

[42] (ocus-economics, Exchange rate in Botswana: https://www.focus-economics.com/country-indicator/botswana/exchange-rate/

[43] (knoema, Botswana – Total reserves excluding gold at current prices: https://knoema.com/atlas/Botswana/topics/Economy/Balance-of-Payments-Reserves/Total-reserves-excludes-gold