NATIONS UNIES, 12 septembre (Reuters) – Les Etats-Unis soutiennent la création de deux sièges permanents au Conseil de sécurité des Nations unies pour les Etats africains et d’un siège à rotation pour les petits Etats insulaires en développement, annoncera jeudi l’ambassadrice des Etats-Unis auprès de l’ONU Linda Thomas-Greenfield.
Cette décision intervient alors que les Etats-Unis cherchent à réparer leurs liens avec l’Afrique, où beaucoup sont mécontents du soutien de Washington à la guerre d’Israël à Gaza, et à approfondir leurs relations avec les nations insulaires du Pacifique, importantes pour contrer l’influence chinoise dans la région.
Thomas-Greenfield a déclaré à Reuters qu’elle espérait que cette annonce « ferait avancer ce programme de manière à ce que nous puissions parvenir à une réforme du Conseil de sécurité à un moment donné dans le futur », la décrivant comme faisant partie de l’héritage du président américain Joe Biden.
La volonté de créer deux sièges permanents africains et un siège à rotation pour les petits Etats insulaires en développement s’ajoute au soutien de longue date de Washington à l’obtention de sièges permanents au Conseil par l’Inde, le Japon et l’Allemagne.
Les pays en développement réclament depuis longtemps des sièges permanents au Conseil de sécurité, l’organe le plus puissant des Nations Unies. Mais des années de discussions sur la réforme se sont révélées infructueuses et il n’est pas certain que le soutien des États-Unis puisse alimenter une action.
Avant de faire l’annonce au Council on Foreign Relations à New York jeudi, Thomas-Greenfield a précisé à Reuters que Washington ne soutenait pas l’extension du droit de veto au-delà des cinq pays qui le détiennent.
Le Conseil de sécurité est chargé de maintenir la paix et la sécurité internationales et a le pouvoir d’imposer des sanctions et des embargos sur les armes et d’autoriser le recours à la force.
Lors de la fondation de l’ONU en 1945, le Conseil de sécurité comptait 11 membres. Ce nombre est passé à 15 en 1965, constitué de 10 États élus pour un mandat de deux ans et de cinq pays disposant d’un droit de veto permanent : la Russie, la Chine, la France, les États-Unis et la Grande-Bretagne.
PROBLEME DE LEGITIMITE
Le secrétaire général de l’ONU Antonio Guterres soutient la réforme du Conseil de sécurité.
« Vous avez un Conseil de sécurité qui correspond exactement à la situation après la Seconde Guerre mondiale… qui a un problème de légitimité, et qui a un problème d’efficacité, et il doit être réformé », a déclaré Guterres à Reuters mercredi.
Tout changement dans la composition du Conseil de sécurité se fait en modifiant la Charte fondatrice de l’ONU. Cela nécessite l’approbation et la ratification par les deux tiers de l’Assemblée générale, y compris les cinq pouvoirs de veto actuels du Conseil de sécurité.
L’Assemblée générale de l’ONU, composée de 193 membres, discute chaque année de la réforme du Conseil de sécurité depuis plus d’une décennie. Mais l’élan s’est accru ces dernières années, car les rivalités géopolitiques ont bloqué le Conseil sur plusieurs questions, en particulier après que la Russie, membre permanent disposant du droit de veto, a envahi l’Ukraine.
« Une grande partie des discussions autour de la réforme du Conseil de sécurité n’a été que cela : une discussion », dira jeudi Mme Thomas-Greenfield, selon des remarques préparées et examinées par Reuters à propos de son annonce selon laquelle Washington soutient le passage aux négociations sur un projet de texte visant à amender la Charte de l’ONU pour élargir le Conseil.
Mme Thomas-Greenfield a déclaré à Reuters qu’elle ne pouvait pas dire combien de temps il faudrait pour que l’Assemblée générale vote sur une telle résolution.
Chaque année, l’Assemblée générale élit cinq nouveaux membres issus de différents groupes géographiques pour des mandats de deux ans au Conseil de sécurité. L’Afrique dispose actuellement de trois sièges répartis en rotation entre les États.
« Le problème est que ces sièges non permanents ne permettent pas aux pays africains de faire profiter pleinement de leurs connaissances et de leurs voix aux travaux du Conseil… pour être constamment à la pointe des défis qui nous affectent tous – et qui affectent de manière disproportionnée les Africains », dira Mme Thomas-Greenfield.
Elle dira également que les petits États insulaires en développement méritent un siège élu en rotation car ils offrent « des perspectives cruciales sur toute une série de questions de paix et de sécurité internationales : notamment, notamment, l’impact du changement climatique ».
