{"id":84,"date":"2021-05-26T17:44:36","date_gmt":"2021-05-26T17:44:36","guid":{"rendered":"https:\/\/qiraatafrican.com\/fr\/?p=84"},"modified":"2022-01-25T17:56:21","modified_gmt":"2022-01-25T17:56:21","slug":"mali-militarisation-du-pouvoir-des-raisons-profondes-et-anciennes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/qiraatafrican.com\/fr\/84\/mali-militarisation-du-pouvoir-des-raisons-profondes-et-anciennes\/","title":{"rendered":"Mali: militarisation du pouvoir, des raisons profondes et anciennes"},"content":{"rendered":"

A<\/span>vec le coup d’\u00c9tat du\u00a0g\u00e9n\u00e9ral Moussa Traor\u00e9 le 19\u00a0novembre 1968<\/a>, l’arm\u00e9e a investi la sph\u00e8re politique malienne pour ne plus la quitter. Depuis, le Mali a connu trois autres coups d’\u00c9tat militaires (1991, 2012, 2020). Le deuxi\u00e8me, port\u00e9 par\u00a0Amadou Toumani Tour\u00e9<\/a>\u00a0(ATT), permit l’instauration de la d\u00e9mocratie malienne en 1992. Le troisi\u00e8me putsch chassera ce m\u00eame ATT en 2012. Le dernier, port\u00e9 par le Conseil national de salut public (CNSP), mit fin \u00e0 mi-mandat au\u00a0pouvoir d’Ibrahim Boubacar Keita<\/a>\u00a0(IBK) le 18\u00a0ao\u00fbt 2020.<\/p>\n

Entre\u00a0coups d’\u00c9tat, luttes fratricides et affairisme<\/a>, le pouvoir militaire et le pouvoir politique semblent se confondre dans la r\u00e9alit\u00e9, et tout sp\u00e9cialement lors de l’actuelle transition militaire. Apr\u00e8s la formation du nouveau gouvernement malien, majoritairement pr\u00e9torien, la nomination du premier vice-pr\u00e9sident du CNSP (dissous depuis), le colonel Malick Diaw, \u00e0 la t\u00eate du Conseil national de la transition (CNT), organe l\u00e9gislatif de cette transition, a fini par convaincre les observateurs de la sc\u00e8ne politique malienne de la volont\u00e9 des militaires d’accaparer tous les leviers du pouvoir.<\/p>\n

Comment expliquer cette pr\u00e9sence r\u00e9guli\u00e8re de l’arm\u00e9e sur la sc\u00e8ne politique malienne depuis un demi-si\u00e8cle, notamment au vu des\u00a0\u00e9tudes th\u00e9oriques sur les relations en d\u00e9mocratie entre civils et militaires<\/a>\u00a0? Des \u00e9lections libres et transparentes pourront-elles se tenir dans quatorze mois comme pr\u00e9vu\u00a0?<\/p>\n

L’arm\u00e9e au c\u0153ur du pouvoir politique depuis le\u00a0premier coup d’\u00c9tat de\u00a01968<\/h3>\n

Le premier coup d’\u00c9tat au Mali marque le d\u00e9but d’une longue histoire de dictature militaire \u2013 23\u00a0ans \u2013 et politique o\u00f9 les militaires occupent une place pr\u00e9pond\u00e9rante. Du g\u00e9n\u00e9ral Abdoulaye Soumar\u00e9, premier chef d’\u00e9tat-major sous Modibo Keita, \u00e0\u00a0Diby Silas Diarra<\/a>, en passant par\u00a0Kissima Doukara<\/a>\u00a0et\u00a0Tiekoro Bagayoko<\/a>\u00a0sous Moussa Traor\u00e9, l’arm\u00e9e a toujours \u00e9t\u00e9 au\u00a0c\u0153ur du pouvoir politique<\/a>.<\/p>\n

Les diff\u00e9rents putschs survenus apr\u00e8s, jusqu’au plus r\u00e9cent, n’ont fait que confirmer cette tendance. On aurait pu penser que l’intervalle d\u00e9mocratique (1992-2012 et 2013-2020) att\u00e9nuerait cette domination militaire, mais la pr\u00e9sence massive des militaires pendant cette p\u00e9riode \u2013 aux portefeuilles de d\u00e9fense ou de la s\u00e9curit\u00e9 civile \u2013 a au contraire ent\u00e9rin\u00e9 leur pr\u00e9pond\u00e9rance. Par peur d’\u00e9ventuels coups d’\u00c9tat ou par r\u00e9alisme politique \u2013 la logique d\u00e9mocratique supposant la subordination du pouvoir militaire au pouvoir politique \u2013, plusieurs officiers ou hauts grad\u00e9s de l’arm\u00e9e malienne ont \u00e9t\u00e9\u00a0nomm\u00e9s ambassadeurs<\/a>\u00a0dans des chancelleries \u00e0 travers le monde.<\/p>\n

Depuis le d\u00e9but de la transition en cours, la nomination des\u00a0militaires dans l’administration \u00e0 des postes cl\u00e9s<\/a>\u00a0ne semble pas conna\u00eetre de r\u00e9pit. Si les observateurs de la sc\u00e8ne politique malienne sont habitu\u00e9s \u00e0 voir des militaires \u00e0 la t\u00eate des r\u00e9gions, leurs nominations \u00e0 des postes jusque-l\u00e0 r\u00e9serv\u00e9s \u00e0 des civils suscitent des interrogations. Et cela d’autant plus que la \u00ab\u00a0militarisation du r\u00e9gime\u00a0\u00bb inqui\u00e8te certains acteurs politiques, notamment le\u00a0Mouvement du 5\u00a0juin-Rassemblement des Forces Patriotiques<\/a> (M5-RFP) \u2013 dont la mobilisation a abouti au putsch contre IBK \u2013 et le pr\u00e9sident de son comit\u00e9 strat\u00e9gique Choguel Koukala Ma\u00efga. Avec la crise que conna\u00eet le Mali, qui a des cons\u00e9quences sur l’ensemble des institutions de l’\u00c9tat (d\u00e9sinstitutionnalisation de l’arm\u00e9e, fragilit\u00e9 des autorit\u00e9s politiques, ins\u00e9curit\u00e9 touchant plus de 65\u00a0% du territoire), la force militaire devient une ressource politique.<\/p>\n

Dans ces conditions, les militaires conservent un r\u00f4le pr\u00e9pond\u00e9rant et donc un pouvoir\u00a0qui d\u00e9passe largement leur domaine de comp\u00e9tence initial<\/a>. Car, faut-il encore le souligner, l’actuel pr\u00e9sident de la transition,\u00a0Bah N’Daw<\/a>, est un colonel de l’arm\u00e9e malienne \u00e0 la retraite. Le vice-pr\u00e9sident (poste cr\u00e9\u00e9 pour la premi\u00e8re fois dans l’architecture politique malienne) Assimi Go\u00efta, ancien pr\u00e9sident du CNSP \u2013\u00a0dissous sur demande de la Cedeao<\/a>\u00a0(Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l’Afrique<\/a>\u00a0de l’Ouest) \u2013 est aussi un colonel.<\/p>\n

De surcro\u00eet, les\u00a0portefeuilles strat\u00e9giques<\/a>\u00a0sont aussi occup\u00e9s par des\u00a0membres du CNSP<\/a>\u00a0(le colonel Sadio Camara au\u00a0minist\u00e8re de la D\u00e9fense<\/a>\u00a0et des anciens combattants\u00a0; le lieutenant-colonel Abdoulaye Ma\u00efga au minist\u00e8re de l’Administration territoriale et de la d\u00e9centralisation\u00a0; le colonel Modibo Kon\u00e9 au minist\u00e8re de la S\u00e9curit\u00e9 et de la Protection civile\u00a0; et le colonel major Isma\u00ebl Wagu\u00e9 au minist\u00e8re de la R\u00e9conciliation nationale).<\/p>\n

Cette militarisation pose la question de la volont\u00e9 r\u00e9elle des militaires, et donc de la strat\u00e9gie politique de cette transition. Ont-ils la volont\u00e9 d’organiser des \u00e9lections transparentes en vue d’un retour du pouvoir politique aux civils comme convenu avec la Cedeao\u00a0? La\u00a0nomination comme gouverneurs<\/a>\u00a0de 13\u00a0militaires sur 20\u00a0nouveaux gouverneurs nomm\u00e9s \u00e0 la t\u00eate des r\u00e9gions \u2013 tous proches du\u00a0vice-pr\u00e9sident Assimi Go\u00efta<\/a>\u00a0\u2013 illustre cette militarisation de la transition, quand on sait le r\u00f4le que jouent les gouverneurs de r\u00e9gion dans l’organisation des \u00e9lections.<\/p>\n

Un changement des pratiques politiques au Mali depuis le\u00a0d\u00e9but de\u00a0la\u00a0transition\u00a0?<\/h3>\n

Les r\u00e9gimes se succ\u00e8dent au Mali, mais les pratiques politiques demeurent similaires. Au Mali, peut-\u00eatre un peu plus pendant cette transition, on observe une confusion des sph\u00e8res politique et militaire. Une alliance militaro-civile et religieuse s’est mise en place, avec un m\u00e9lange des genres entre les trois sph\u00e8res. A priori, on assiste \u00e0 la fois \u00e0 une politisation de l’arm\u00e9e \u2013 qui n’a bien \u00e9videmment pas commenc\u00e9 avec cette transition \u2013 et, d’autre part, \u00e0 une militarisation du politique, c’est-\u00e0-dire que la force est devenue une ressource des dirigeants politiques, avec comme r\u00e9sultat un client\u00e9lisme r\u00e9ciproque entre\u00a0civils, militaires<\/a>\u00a0et religieux.<\/p>\n

La mise en place des membres du\u00a0Comit\u00e9 national de transition<\/a>\u00a0a confirm\u00e9 cela.\u00a0Les pratiques n\u00e9opatrimoniales<\/a>\u00a0qui ont amplement particip\u00e9 \u00e0 discr\u00e9diter l’ancien r\u00e9gime, loin d’avoir disparu,\u00a0se reproduisent<\/a>.<\/p>\n

En d\u00e9pit de la pr\u00e9sence au sein de cet organe l\u00e9gislatif transitoire de personnalit\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficiant d’une l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique (Mamadou Gassama, \u00e9lu quatre fois d\u00e9put\u00e9\u00a0; Badjan Ag Hamatou, \u00e9lu sept fois, etc.), la\u00a0proximit\u00e9 avec le CNSP a \u00e9t\u00e9 un facteur important<\/a>\u00a0dans le choix des membres du Conseil national de transition, d’autant plus que les CV devraient \u00eatre envoy\u00e9s au vice-pr\u00e9sident de la transition, le colonel Assimi Go\u00efta. L\u00e0 o\u00f9 IBK semble avoir \u00e9chou\u00e9 dans sa tentative de faire imploser le M5-RFP, le CNSP a, semble-t-il, r\u00e9ussi. L’arriv\u00e9e de plusieurs membres de ce mouvement h\u00e9t\u00e9roclite dans le CNT s’apparente \u00e0 des \u00ab\u00a0prises de guerre\u00a0\u00bb \u2013 une pratique qui a montr\u00e9 ses limites sous le r\u00e9gime sortant.<\/p>\n

Une transition analogue \u00e0 celle de 2012\u00a0?<\/h3>\n

L’analogie avec la transition de 2012\u00a0est on ne peut plus difficile, tant les deux putschs militaires semblent \u00e9loign\u00e9s. Si en 2012, c’est une mutinerie dans le camp de Kati\u00a0qui se transformera en coup d’\u00c9tat<\/a>, le putsch de 2020\u00a0est le couronnement de trois mois de contestation populaire avec comme fer de lance le M5-RFP.<\/p>\n

Contrairement \u00e0 2012, o\u00f9 il y avait une\u00a0Assembl\u00e9e nationale<\/a>\u00a0(quatri\u00e8me l\u00e9gislature) \u2013 dont le pr\u00e9sident Diouncounda Traor\u00e9 assurera le poste de pr\u00e9sident par int\u00e9rim de la transition \u2013, les membres du Conseil ne b\u00e9n\u00e9ficient d’aucune l\u00e9gitimit\u00e9 puisqu’ils ont \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9s. Par cons\u00e9quent, ce Conseil ne peut proc\u00e9der \u00e0 des r\u00e9formes importantes comme l’application de l’Accord d’Alger<\/a>, dont la mise en \u0153uvre totale demande une r\u00e9vision constitutionnelle.<\/p>\n

Or, le pouvoir sortant \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 confront\u00e9 \u00e0 un vaste mouvement populaire,\u00a0\u00ab\u00a0Ant\u00e8 A Bana\u00a0\u00bb<\/a>\u00a0(une formule qui signifie en bambara \u00ab\u00a0on refuse\u00a0\u00bb). Ant\u00e8 A Bana s’\u00e9tait dress\u00e9 contre la r\u00e9vision constitutionnelle qui aurait permis l’application de cet accord. De m\u00eame que beaucoup de gens soup\u00e7onnaient le pr\u00e9sident Ibrahim Boubacar Ke\u00efta d’avoir concoct\u00e9 une Assembl\u00e9e nationale taill\u00e9e sur mesure qui lui aurait permis cette r\u00e9vision constitutionnelle. Pour le moment, toutes les tentatives de r\u00e9vision constitutionnelle\u00a0semblent avoir \u00e9chou\u00e9<\/a>.<\/p>\n

Une tentative de passage en force des militaires en vue d’une r\u00e9vision constitutionnelle risquerait d’engendrer une sorte de \u00ab\u00a0coalition des partis politiques\u00a0\u00bb qui feront bloc contre les autorit\u00e9s de la transition. Les partis y verront l’occasion de reprendre du poil de la b\u00eate, eux qui sont les \u00ab\u00a0mal-aim\u00e9s\u00a0\u00bb de cette transition. Le risque d’enlisement est grand, d’autant plus que les r\u00e9sultats sur le plan s\u00e9curitaire ne sont pas totalement au rendez-vous.<\/p>\n

Quid de la Cedeao et de la France\u00a0?<\/h3>\n

La Cedeao, acteur central des n\u00e9gociations avec le CNSP, pourrait se retrouver pi\u00e9g\u00e9e en cas d’enlisement. C’est la raison pour laquelle\u00a0elle s’\u00e9tait inqui\u00e9t\u00e9e<\/a>\u00a0aupr\u00e8s des autorit\u00e9s de la transition de l’interpellation de personnalit\u00e9s en dehors de tout cadre l\u00e9gal et de la non-dissolution du CNSP.<\/p>\n

La\u00a0France<\/a>\u00a0est, elle aussi, un acteur majeur de la crise malienne, de par la pr\u00e9sence de son plus gros contingent militaire en dehors de la m\u00e9tropole. L’invitation du pr\u00e9sident de la transition Bah N’Daw \u00e0 l’\u00c9lys\u00e9e, une r\u00e9union d’o\u00f9\u00a0peu d’informations ont filtr\u00e9<\/a>, a pu \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e comme une tentative de r\u00e9cup\u00e9ration de la part de\u00a0Paris<\/a>.<\/p>\n

Pourtant, l’opinion publique malienne ne semble pas comprendre l’empressement de la France \u2013 et de la\u00a0Minusma<\/a>\u00a0\u2013 \u00e0 appliquer l’accord d’Alger, quand bien m\u00eame les conditions s\u00e9curitaires se seraient d\u00e9grad\u00e9es.<\/p>\n

Parmi les mouvements demandant le d\u00e9part des troupes fran\u00e7aises \u2013 ce qui pourrait tourner \u00e0 la catastrophe en raison de l’arriv\u00e9e probable des djihadistes \u00e0 Bamako \u2013, il y a des\u00a0groupuscules d’extr\u00eame gauche africaine<\/a>\u00a0qui ont comme ressource politique principale l’\u00ab\u00a0anticolonialisme\u00a0\u00bb. En plus,\u00a0l’opinion publique malienne<\/a>\u00a0a du mal \u00e0 comprendre pourquoi ceux qui se sont alli\u00e9s avec les mouvements djihadistes en 2012, et qui sont \u00e0 la base de toute cette crise (le Mouvement national pour la lib\u00e9ration de l’Azawad devenu Coordination des mouvements de l’Azawad) sont devenus aujourd’hui fr\u00e9quentables.<\/p>\n

L’incompr\u00e9hension est d’autant plus profonde que l’arm\u00e9e malienne\u00a0a \u00e9t\u00e9 interdite d’entrer \u00e0 Kidal<\/a>\u00a0par l’arm\u00e9e fran\u00e7aise en 2013. Cette ambigu\u00eft\u00e9 de la politique fran\u00e7aise, loin d’att\u00e9nuer le passif de l’ancienne puissance coloniale, participe \u00e0 alimenter toutes les th\u00e9ories (complotistes ou pas) qui voudraient que la France soit derri\u00e8re les mouvements ind\u00e9pendantistes et\/ou djihadistes, pour\u00a0faire main basse sur les richesses<\/a>\u00a0dont regorgerait le sous-sol du nord du Mali.<\/p>\n

La militarisation de cette transition, loin de r\u00e9soudre cette crise du Sahel \u2013 qui est avant tout politique \u2013, risque d’aggraver encore la fracture politique au Mali. Les priorit\u00e9s qui devraient \u00eatre celles de la transition (justice, fin de l’impunit\u00e9, r\u00e9vision du fichier \u00e9lectoral, pr\u00e9paration des \u00e9lections cr\u00e9dibles, ratissage des zones occup\u00e9es par les djihadistes, etc.) semblent rel\u00e9gu\u00e9es au second plan.<\/p>\n

Au contraire, nous assistons \u00e0 une pr\u00e9sence accrue de l’arm\u00e9e sur la sc\u00e8ne politique malienne. Or le politiste camerounais\u00a0Jean\u2011Emmanuel Pondi<\/a>\u00a0nous pr\u00e9venait il y a quelques ann\u00e9es d\u00e9j\u00e0 que l’espoir fond\u00e9 sur les militaires est un mirage. Ce qui se v\u00e9rifie eu \u00e9gard \u00e0 l’histoire politique de l’Afrique depuis l’ind\u00e9pendance. Il est aujourd’hui fort probable que les dix-huit mois initialement pr\u00e9vus de la transition soient d\u00e9pass\u00e9s.<\/p>\n

Il est aussi \u00e9vident que les militaires chercheront \u00e0 peser sur les futures \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales. La communaut\u00e9 internationale, en voulant confier \u00e0 cette transition des r\u00e9formes n\u00e9cessitant une r\u00e9vision constitutionnelle, risque de renforcer cette position des militaires. Or, tous les experts sont unanimes sur le fait que la crise au Sahel est avant tout une crise sociopolitique avant d’\u00eatre militaire. Cette transition est-elle l\u00e9gitime pour mener des r\u00e9formes\u00a0?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Avec le coup d’\u00c9tat du\u00a0g\u00e9n\u00e9ral Moussa Traor\u00e9 le 19\u00a0novembre 1968, l’arm\u00e9e a investi la sph\u00e8re politique malienne pour ne plus la quitter. Depuis, le Mali a connu trois autres coups d’\u00c9tat militaires (1991, 2012, 2020). Le deuxi\u00e8me, port\u00e9 par\u00a0Amadou Toumani Tour\u00e9\u00a0(ATT), permit l’instauration de la d\u00e9mocratie malienne en 1992. Le troisi\u00e8me putsch chassera ce m\u00eame […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"iawp_total_views":4,"jnews-multi-image_gallery":[],"jnews_single_post":{"source_name":"Le point Afrique","source_url":"","via_name":"","via_url":"","override_template":"1","override":[{"template":"1","single_blog_custom":"","parallax":"1","fullscreen":"1","layout":"right-sidebar","sidebar":"default-sidebar","second_sidebar":"default-sidebar","sticky_sidebar":"1","share_position":"top","share_float_style":"share-monocrhome","show_share_counter":"1","show_view_counter":"0","show_featured":"1","show_post_meta":"1","show_post_author":"0","show_post_author_image":"0","show_post_date":"1","post_date_format":"default","post_date_format_custom":"Y\/m\/d","show_post_category":"1","show_post_reading_time":"0","post_reading_time_wpm":"300","show_zoom_button":"0","zoom_button_out_step":"2","zoom_button_in_step":"3","show_post_tag":"1","show_prev_next_post":"0","show_popup_post":"0","number_popup_post":"1","show_author_box":"0","show_post_related":"1","show_inline_post_related":"1"}],"override_image_size":"0","image_override":[{"single_post_thumbnail_size":"crop-500","single_post_gallery_size":"crop-500"}],"trending_post":"0","trending_post_position":"meta","trending_post_label":"Trending","sponsored_post":"0","sponsored_post_label":"Sponsored by","sponsored_post_name":"","sponsored_post_url":"","sponsored_post_logo_enable":"0","sponsored_post_logo":"","sponsored_post_desc":""},"jnews_primary_category":{"id":""},"jnews_social_meta":{"fb_title":"","fb_description":"","fb_image":"","twitter_title":"","twitter_description":"","twitter_image":""},"jnews_override_counter":{"override_view_counter":"0","view_counter_number":"0","override_share_counter":"0","share_counter_number":"0","override_like_counter":"0","like_counter_number":"0","override_dislike_counter":"0","dislike_counter_number":"0"},"footnotes":""},"categories":[48,44],"tags":[10,57,17],"class_list":["post-84","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-societe","category-afrique-de-louest","tag-mali","tag-militarisation-du-pouvoir","tag-sahel"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/qiraatafrican.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/84","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/qiraatafrican.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/qiraatafrican.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/qiraatafrican.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/qiraatafrican.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=84"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/qiraatafrican.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/84\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/qiraatafrican.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=84"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/qiraatafrican.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=84"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/qiraatafrican.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=84"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}