Depuis son second mandat, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump s’est lanc\u00e9 dans une guerre de r\u00e9duction des d\u00e9penses. L’aide \u00e0 l’Afrique a \u00e9t\u00e9 fortement r\u00e9duite et les d\u00e9penses de d\u00e9fense sont d\u00e9sormais dans sa ligne de mire. Mais ces approches pourraient-elles co\u00fbter plus cher \u00e0 long terme\u00a0?<\/p>\n
L’expression que son administration utilise pour inciter l’Europe \u00e0 assumer une plus grande part des co\u00fbts de sa propre d\u00e9fense est \u00ab\u00a0partage du fardeau\u00a0\u00bb. C’est le d\u00e9fi que Washington lance d\u00e9sormais \u00e9galement aux arm\u00e9es africaines, qui disposent de ressources bien moins importantes pour le relever.<\/p>\n
De plus, ayant pay\u00e9 cher, en vies humaines et en argent, la lutte pour contenir l’expansion des groupes arm\u00e9s djihadistes au Sahel, dans le bassin du lac Tchad et en Somalie ces derni\u00e8res ann\u00e9es, on pourrait leur pardonner de penser qu’elles portent d\u00e9j\u00e0 une grande partie du fardeau, et ce, non seulement pour leur propre continent, mais aussi pour la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n
Le B\u00e9nin, qui a perdu plus de 80 soldats dans des attaques djihadistes depuis le d\u00e9but de l’ann\u00e9e, n’en est qu’un exemple.<\/p>\n
\u00ab\u00a0L’\u00e9picentre du terrorisme mondial\u00a0\u00bb, c’est ainsi qu’a d\u00e9crit le Sahel il y a quelques jours le g\u00e9n\u00e9ral Michael Langley, chef du Commandement am\u00e9ricain pour l’Afrique (Africom), qui supervise la pr\u00e9sence militaire am\u00e9ricaine au sud du Sahara.<\/p>\n
Au cours de ses briefings et interviews des derni\u00e8res semaines, il a d\u00e9crit avec pr\u00e9cision la menace que repr\u00e9senteront les groupes djihadistes si leur avanc\u00e9e vers le sud, en direction du golfe de Guin\u00e9e, r\u00e9ussit.<\/p>\n
\u00ab\u00a0L’un des nouveaux objectifs des terroristes est d’acc\u00e9der aux c\u00f4tes ouest-africaines. S’ils parviennent \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 ces c\u00f4tes, ils peuvent financer leurs op\u00e9rations par la contrebande, le trafic d’\u00eatres humains et le commerce d’armes. Cela met non seulement en danger les nations africaines, mais augmente \u00e9galement le risque que des menaces atteignent les c\u00f4tes am\u00e9ricaines.\u00bb<\/p>\n
Le g\u00e9n\u00e9ral Langley a admis que la recrudescence actuelle des attaques militantes est \u00ab\u00a0profond\u00e9ment pr\u00e9occupante\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Il a n\u00e9anmoins martel\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises un message essentiel\u00a0: les \u00c9tats-Unis sont d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 r\u00e9duire leurs propres op\u00e9rations militaires en Afrique subsaharienne, laissant aux arm\u00e9es locales le soin d’assumer une plus grande partie de la charge de d\u00e9fense.<\/p>\n
Quelque 6\u00a0500 militaires sont actuellement d\u00e9ploy\u00e9s en Afrique par l’arm\u00e9e am\u00e9ricaine, et une liste publi\u00e9e en 2019 par Africom mentionnait 13 bases am\u00e9ricaines \u00ab\u00a0p\u00e9rennes\u00a0\u00bb sur le continent et 17 autres installations temporaires.<\/p>\n
Mais certaines de ces installations, dont la base de drones d’Agadez, au Niger, sp\u00e9cialement con\u00e7ue pour les op\u00e9rations, ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9es, notamment apr\u00e8s la prise du pouvoir par des juntes militaires au Niger, au Mali et au Burkina Faso depuis 2020.<\/p>\n
Et il semble d\u00e9sormais que l’empreinte op\u00e9rationnelle am\u00e9ricaine, autrefois ambitieuse, soit appel\u00e9e \u00e0 se r\u00e9duire consid\u00e9rablement.<\/p>\n
Nous verrons peut-\u00eatre davantage de puissance a\u00e9rienne d\u00e9ploy\u00e9e depuis les c\u00f4tes pour frapper des cibles militantes \u2013 le g\u00e9n\u00e9ral Langley affirme qu’il y a eu 25 frappes en Somalie cette ann\u00e9e, soit le double du total de 2024 \u2013 mais une pr\u00e9sence militaire permanente sur le terrain beaucoup plus r\u00e9duite.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Certaines choses que nous faisions autrefois pourraient ne plus \u00eatre faites\u00a0\u00bb, a-t-il r\u00e9cemment d\u00e9clar\u00e9 lors d’une conf\u00e9rence \u00e0 Nairobi, la capitale du Kenya, qui a r\u00e9uni des chefs d’\u00e9tat-major et d’autres officiers sup\u00e9rieurs de 37 pays.<\/p>\n
Notre objectif n’est pas de servir de b\u00e9quille permanente, mais d’atteindre les objectifs de s\u00e9curit\u00e9 des \u00c9tats-Unis qui recoupent ceux de nos partenaires. Nous devrions \u00eatre en mesure d’aider les pays africains \u00e0 acqu\u00e9rir l’autonomie n\u00e9cessaire pour affronter de mani\u00e8re autonome le terrorisme et les insurrections.<\/p>\n
Par sa franchise, le g\u00e9n\u00e9ral Langley refl\u00e8te le changement radical de perspective et de politique intervenu apr\u00e8s le changement de pouvoir \u00e0 la Maison Blanche en janvier.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Nous avons d\u00e9sormais fix\u00e9 nos priorit\u00e9s\u00a0: prot\u00e9ger le territoire national.\u00bb<\/p>\n
Ce qui compte pour l’administration Trump II, qui n’est plus si nouvelle, a clairement indiqu\u00e9 le g\u00e9n\u00e9ral dans une publication du Pentagone la semaine derni\u00e8re, c’est la lutte contre les terroristes, en particulier ceux qui pourraient attaquer les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n
D’autres priorit\u00e9s sont de contrer l’influence militaire chinoise en Afrique et de prot\u00e9ger la libert\u00e9 de navigation maritime \u00e0 travers les principaux points d’\u00e9tranglement commerciaux tels que le d\u00e9troit de Gibraltar et la M\u00e9diterran\u00e9e, le canal de Suez et le d\u00e9troit de Bab el-Mandeb, \u00e0 l’extr\u00e9mit\u00e9 sud de la mer Rouge.
\n\u00c0 certains \u00e9gards, l’accent mis aujourd’hui par le g\u00e9n\u00e9ral Langley sur la formation et le renforcement des capacit\u00e9s n’est pas si diff\u00e9rent de l’approche des administrations am\u00e9ricaines pr\u00e9c\u00e9dentes, tant r\u00e9publicaines que d\u00e9mocrates.<\/p>\n
Il salue le Programme de partenariat entre la Garde nationale et les \u00c9tats, par lequel les \u00c9tats am\u00e9ricains contribuent au renforcement des capacit\u00e9s des forces de s\u00e9curit\u00e9 gouvernementales en Afrique et dans d’autres r\u00e9gions du monde depuis trente ans.<\/p>\n
La France poursuit \u00e9galement cette approche, avec la fermeture de bases au Tchad et au S\u00e9n\u00e9gal, tandis que celles de C\u00f4te d’Ivoire et du Gabon ont \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9es \u00e0 leurs gouvernements respectifs, ne laissant sur place que de petites \u00e9quipes de formation fran\u00e7aises pour travailler aux c\u00f4t\u00e9s de leurs homologues africains.<\/p>\n
Cependant, \u00e0 d’autres \u00e9gards, la strat\u00e9gie africaine de l’administration Trump repr\u00e9sente un recul drastique des perspectives et, selon certains critiques, un abandon d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 de la lutte contre les facteurs d’instabilit\u00e9, de conflit et de terrorisme, en particulier au Sahel, l’une des r\u00e9gions les plus pauvres de la plan\u00e8te.<\/p>\n
Sous la pr\u00e9sidence de Joe Biden, les \u00c9tats-Unis ont port\u00e9 leur regard bien au-del\u00e0 du seul domaine militaire pour contrer la mont\u00e9e en puissance des groupes djihadistes et d’autres sources de violence. Le g\u00e9n\u00e9ral Langley, en tant que chef de l’Africom, \u00e9tait un fervent d\u00e9fenseur de cette r\u00e9flexion plus large.<\/p>\n
L’ann\u00e9e derni\u00e8re encore, dans une interview accord\u00e9e \u00e0 l’agence Associated Press, il a pr\u00e9sent\u00e9 ce qu’il a d\u00e9crit comme une r\u00e9ponse \u00ab pangouvernementale \u00bb \u00e0 la prolif\u00e9ration des conflits, soulignant l’importance d’une bonne gouvernance et d’actions pour rem\u00e9dier aux fragilit\u00e9s des \u00c9tats africains et aux cons\u00e9quences de la d\u00e9sertification, des mauvaises r\u00e9coltes et des changements environnementaux.<\/p>\n
Cette approche reconnaissait ouvertement que le recrutement par les groupes arm\u00e9s et la propagation de la violence sont aliment\u00e9s non seulement par l’id\u00e9ologie djihadiste, mais aussi par une multitude de facteurs sociaux et \u00e9conomiques, notamment les tensions qui p\u00e8sent actuellement sur les moyens de subsistance des agriculteurs et des \u00e9leveurs.<\/p>\n
Le g\u00e9n\u00e9ral Langley lui-m\u00eame ne semble pas avoir abandonn\u00e9 cette analyse, soulignant r\u00e9cemment comment la C\u00f4te d’Ivoire avait contr\u00e9 la menace djihadiste sur ses zones frontali\u00e8res nord en compl\u00e9tant les d\u00e9ploiements de forces de s\u00e9curit\u00e9 par des projets de d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Il aurait \u00e9galement pu souligner le succ\u00e8s d’une approche similaire adopt\u00e9e par le pr\u00e9sident du Niger, Mohamed Bazoum, avant sa destitution lors du coup d’\u00c9tat de juillet 2023.
\nMais bien s\u00fbr, l’Africom doit aujourd’hui op\u00e9rer dans le contexte d’une politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine radicalement repens\u00e9e sous Trump.<\/p>\n
Des rumeurs circulent m\u00eame selon lesquelles il pourrait \u00eatre r\u00e9trograd\u00e9 au rang de filiale du commandement am\u00e9ricain en Europe, et le g\u00e9n\u00e9ral Langley sugg\u00e8re aux gouvernements africains de faire part \u00e0 Washington de leur avis sur cette id\u00e9e.<\/p>\n
L’unit\u00e9 Afrique distincte du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale de la Maison Blanche, radicalement r\u00e9duit, serait d\u00e9j\u00e0 en cours de dissolution et int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 la section Moyen-Orient-Afrique du Nord.<\/p>\n
Son directeur, le g\u00e9n\u00e9ral Jami Shawley, sp\u00e9cialiste de l’Afrique nomm\u00e9 \u00e0 ce poste en mars seulement, a d\u00e9sormais \u00e9t\u00e9 affect\u00e9 \u00e0 des fonctions strat\u00e9giques plus g\u00e9n\u00e9rales.<\/p>\n
S’adressant au Congr\u00e8s cette semaine, le g\u00e9n\u00e9ral Langley a mis en garde contre les ambitions africaines de la Chine et de la Russie\u00a0: l’agilit\u00e9 de P\u00e9kin \u00e0 capitaliser sur l’absence des \u00c9tats-Unis et la capacit\u00e9 de Moscou \u00e0 saisir les opportunit\u00e9s militaires cr\u00e9\u00e9es par le chaos et l’instabilit\u00e9.<\/p>\n
Face \u00e0 ces inqui\u00e9tudes, certains pourraient se demander si le g\u00e9n\u00e9ral n’exprime pas discr\u00e8tement ses doutes quant \u00e0 une strat\u00e9gie africaine all\u00e9g\u00e9e.<\/p>\n
Parall\u00e8lement, dans le cadre de la \u00ab\u00a0lutte contre l’efficacit\u00e9\u00a0\u00bb men\u00e9e, jusqu’\u00e0 r\u00e9cemment, par le milliardaire technologique Elon Musk, les principales agences de d\u00e9veloppement international du gouvernement am\u00e9ricain, l’USAID et la Millennium Challenge Corporation, ont \u00e9t\u00e9 de facto ferm\u00e9es.<\/p>\n
Le commerce et les investissements du secteur priv\u00e9 constituent d\u00e9sormais la pierre angulaire du nouvel engagement \u00e9conomique des \u00c9tats-Unis en Afrique.<\/p>\n
Mais les entreprises ont g\u00e9n\u00e9ralement besoin d’op\u00e9rer dans un environnement stable et s\u00fbr, ce que les r\u00e9gions d’Afrique les plus fragiles et les plus expos\u00e9es \u00e0 la violence ne peuvent offrir.<\/p>\n
En fermant les agences de d\u00e9veloppement am\u00e9ricaines, l’administration Trump a renonc\u00e9 au financement des projets ruraux et des programmes sociaux qui visaient \u00e0 r\u00e9pondre aux pressions fonci\u00e8res et hydriques et au manque d’opportunit\u00e9s \u00e9conomiques, principaux moteurs des conflits, ainsi qu’au recrutement par les groupes djihadistes de jeunes ruraux frustr\u00e9s.<\/p>\n
Dans les r\u00e9gions fragiles qui sont les principales sources de violence djihadiste, la r\u00e9ponse am\u00e9ricaine se r\u00e9duit \u00e0 une intervention purement militaire, et cherche d\u00e9sormais \u00e0 en transf\u00e9rer l’essentiel sur les \u00e9paules des \u00c9tats africains, qui peinent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 r\u00e9pondre ad\u00e9quatement \u00e0 une multitude de d\u00e9fis et de responsabilit\u00e9s.<\/p>\n
Paul Melly est consultant au sein du Programme Afrique de Chatham House, \u00e0 Londres.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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