Une loi controvers\u00e9e qui permet au gouvernement sud-africain d\u2019exproprier des terres \u2013 sans compensation dans certains cas \u2013 a provoqu\u00e9 la col\u00e8re des \u00c9tats-Unis, d\u00e9clenchant des coupes budg\u00e9taires de la part de Washington et des acc\u00e8s de col\u00e8re du pr\u00e9sident Donald Trump.<\/p>\n
Beaucoup craignent que la nation africaine ne perde d\u00e9sormais certains de ses privil\u00e8ges commerciaux am\u00e9ricains alors que les relations entre les deux pays se d\u00e9t\u00e9riorent.<\/p>\n
L\u2019Afrique du Sud est le principal b\u00e9n\u00e9ficiaire de l\u2019African Growth and Opportunities Act (AGOA), un accord commercial am\u00e9ricain qui offre un acc\u00e8s pr\u00e9f\u00e9rentiel en franchise de droits aux march\u00e9s am\u00e9ricains aux pays d\u2019Afrique subsaharienne \u00e9ligibles.<\/p>\n
Certains l\u00e9gislateurs am\u00e9ricains souhaitent que ces avantages soient supprim\u00e9s lorsque l\u2019AGOA sera r\u00e9vis\u00e9e cette ann\u00e9e.<\/p>\n
Qu\u2019est-ce qui a provoqu\u00e9 la col\u00e8re des \u00c9tats-Unis ?<\/p>\n
En janvier, l\u2019Afrique du Sud a promulgu\u00e9 la loi sur l\u2019expropriation, cherchant \u00e0 annuler l\u2019h\u00e9ritage de l\u2019apartheid, qui a cr\u00e9\u00e9 d\u2019\u00e9normes disparit\u00e9s dans la propri\u00e9t\u00e9 fonci\u00e8re entre sa population majoritairement noire et sa population minoritaire blanche.<\/p>\n
Sous l\u2019apartheid, les Sud-Africains non blancs \u00e9taient d\u00e9poss\u00e9d\u00e9s de force de leurs terres au profit des Blancs. Aujourd\u2019hui, pr\u00e8s de trois d\u00e9cennies apr\u00e8s la fin officielle de la s\u00e9gr\u00e9gation raciale dans le pays, les Sud-Africains noirs, qui repr\u00e9sentent plus de 80 % de la population de 63 millions d\u2019habitants, ne poss\u00e8dent qu\u2019environ 4 % des terres priv\u00e9es.
\nLa loi sur l\u2019expropriation autorise le gouvernement sud-africain \u00e0 saisir des terres et \u00e0 les redistribuer \u2013 sans obligation de verser d\u2019indemnisation dans certains cas \u2013 si la saisie est jug\u00e9e \u00ab juste et \u00e9quitable et dans l\u2019int\u00e9r\u00eat public \u00bb.<\/p>\n
Le pr\u00e9sident Cyril Ramaphosa a d\u00e9clar\u00e9 que la l\u00e9gislation \u00ab garantirait l\u2019acc\u00e8s du public \u00e0 la terre de mani\u00e8re \u00e9quitable et juste \u00bb. Mais la Maison Blanche n\u2019est pas d\u2019accord.<\/p>\n
Trump et son conseiller milliardaire d\u2019origine sud-africaine Elon Musk estiment que la politique de r\u00e9forme agraire est discriminatoire \u00e0 l\u2019\u00e9gard des Sud-Africains blancs. Des sanctions ont depuis suivi.<\/p>\n
En r\u00e9ponse \u00e0 un message de Ramaphosa sur X \u00e0 propos de la nouvelle l\u00e9gislation, Musk a demand\u00e9 : \u00ab Pourquoi avez-vous des lois de propri\u00e9t\u00e9 ouvertement racistes ? \u00bb<\/p>\n
Dans un d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel publi\u00e9 le 7 f\u00e9vrier, Trump a r\u00e9voqu\u00e9 toute aide \u00e0 l\u2019Afrique du Sud, accusant le pays de violations des droits de l\u2019homme. Il a \u00e9galement d\u00e9nonc\u00e9 la position de l\u2019Afrique du Sud contre la guerre d\u2019Isra\u00ebl \u00e0 Gaza, affirmant que la nation portait atteinte aux int\u00e9r\u00eats nationaux des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n
Le d\u00e9cret ne pr\u00e9cise pas quelle aide est suspendue, mais pr\u00e8s de 440 millions de dollars ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s en faveur de l\u2019Afrique du Sud en 2023 \u2013 dont la majeure partie est destin\u00e9e \u00e0 son secteur de la sant\u00e9 \u2013 selon les donn\u00e9es du site Web US Foreign Assistance.<\/p>\n
Ramaphosa a d\u00e9clar\u00e9 dans un message sur X avant la publication du d\u00e9cret que, \u00ab \u00e0 l\u2019exception de l\u2019aide PEPFAR (le Plan d\u2019urgence du pr\u00e9sident am\u00e9ricain pour la lutte contre le sida) qui constitue 17 % du programme sud-africain de lutte contre le VIH\/sida, l\u2019Afrique du Sud ne re\u00e7oit aucun autre financement des \u00c9tats-Unis \u00bb.<\/p>\n
L\u2019\u00e9conomiste Ndumiso Kubheka a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 CNN que l\u2019Afrique du Sud pourrait \u00eatre sur le point de perdre ses avantages commerciaux avec les \u00c9tats-Unis dans le cadre de l\u2019AGOA.<\/p>\n
\u00ab Compte tenu des changements de politique commerciale et des int\u00e9r\u00eats nationaux du gouvernement am\u00e9ricain, la possibilit\u00e9 de changements et d\u2019exclusion de l\u2019Afrique du Sud existe bel et bien \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n
Pour rester \u00e9ligible \u00e0 l\u2019AGOA, une nation b\u00e9n\u00e9ficiaire \u00ab doit d\u00e9montrer son respect de l\u2019\u00c9tat de droit, des droits de l\u2019homme\u2026 (et) ne doit pas non plus chercher \u00e0 porter atteinte aux int\u00e9r\u00eats de la politique \u00e9trang\u00e8re des \u00c9tats-Unis \u00bb, selon les exigences d\u00e9crites sur son site Web.<\/p>\n
Dans une lettre adress\u00e9e \u00e0 Trump le 11 f\u00e9vrier, le repr\u00e9sentant am\u00e9ricain Andy Ogles et trois autres membres r\u00e9publicains du Congr\u00e8s ont demand\u00e9 le retrait de l\u2019acc\u00e8s en franchise de droits de l\u2019Afrique du Sud au march\u00e9 am\u00e9ricain et la suspension des relations diplomatiques, exprimant leur d\u00e9sapprobation de ses r\u00e9formes agraires, de sa pr\u00e9tendue \u00ab vendetta contre Isra\u00ebl \u00bb et de son \u00ab adh\u00e9sion \u00e0 la Chine \u00bb.
\nQue se passera-t-il si l\u2019Afrique du Sud est exclue de l\u2019AGOA ?
\nLes exportations sud-africaines sont en partie tir\u00e9es par l\u2019agriculture, qui repr\u00e9sentait 10 % des recettes d\u2019exportation totales du pays en 2021, selon le National Agricultural Marketing Council (NAMC). L\u2019Afrique du Sud est le principal exportateur agricole dans le cadre de l\u2019AGOA et son plus grand b\u00e9n\u00e9ficiaire, selon le minist\u00e8re am\u00e9ricain de l\u2019Agriculture.<\/p>\n
Dans un rapport de 2023, le minist\u00e8re a d\u00e9clar\u00e9 que les deux tiers des exportations agricoles de l\u2019Afrique du Sud vers les \u00c9tats-Unis \u00ab sont export\u00e9es en franchise de droits de douane dans le cadre de l\u2019AGOA \u00bb, les exportateurs d\u2019agrumes, de vin et de jus de fruits \u00e9tant parmi les principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires.<\/p>\n
Victor Thindisa, directeur principal des march\u00e9s et de la recherche \u00e9conomique \u00e0 la NAMC, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 CNN que le retrait du pays de l\u2019AGOA porterait un coup s\u00e9rieux \u00e0 son industrie agricole.<\/p>\n
\u00ab L\u2019Afrique du Sud est susceptible de faire face \u00e0 des droits de douane plus \u00e9lev\u00e9s d\u2019environ 3 % pour les exportations agricoles vers les \u00c9tats-Unis si le pays n\u2019est pas \u00e9ligible aux avantages de l\u2019AGOA \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n
\u00ab La perte de l\u2019acc\u00e8s pr\u00e9f\u00e9rentiel au march\u00e9 pour le secteur agricole pourrait entra\u00eener une r\u00e9duction des recettes en devises, une diminution de la comp\u00e9titivit\u00e9 des produits agricoles sud-africains aux \u00c9tats-Unis et des pertes d\u2019emplois potentielles \u00bb, a ajout\u00e9 Thindisa.<\/p>\n
Cette d\u00e9cision pourrait \u00e9galement aller \u00e0 l\u2019encontre des objectifs apparents de l\u2019administration Trump. D\u00e9pouiller l\u2019Afrique du Sud de ses privil\u00e8ges de l\u2019AGOA en raison de sa loi sur l\u2019expropriation porterait pr\u00e9judice aux m\u00eames agriculteurs blancs que les \u00c9tats-Unis cherchent \u00e0 prot\u00e9ger, selon Chrispin Phiri, porte-parole du ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res du pays.<\/p>\n
\u00ab Si vous regardez les produits qui se retrouvent sur les march\u00e9s am\u00e9ricains, ils proviennent principalement de notre secteur agricole, qui est principalement compos\u00e9 d\u2019agriculteurs blancs \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Phiri \u00e0 CNN.<\/p>\n
Il a ajout\u00e9 : \u00ab Il est notoire que la plupart de nos agriculteurs commerciaux sont blancs. Ce sont eux qui sont majoritaires dans le secteur agricole commercial, et ils tirent un avantage commercial d\u2019un accord comme l\u2019AGOA. Ainsi, les m\u00eames personnes que vous croyez pers\u00e9cut\u00e9es seraient pers\u00e9cut\u00e9es par une d\u00e9cision aussi volatile. \u00bb<\/p>\n
Le producteur d\u2019agrumes Gerrit van der Merwe, qui exporte vers les \u00c9tats-Unis depuis Citrusdal dans la province du Cap occidental, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 CNN que l\u2019exclusion probable de l\u2019Afrique du Sud de l\u2019AGOA entra\u00eenerait des suppressions d\u2019emplois.<\/p>\n
\u00ab Cela nous affecterait consid\u00e9rablement et menacerait les emplois locaux \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9. \u00ab Il est difficile d\u2019estimer pr\u00e9cis\u00e9ment dans quelle mesure. Les agrumes sont le c\u0153ur \u00e9conomique de Citrusdal, et tout choc ou changement dans l\u2019industrie affecte l\u2019ensemble de la communaut\u00e9 rurale. \u00bb<\/p>\n
Justin Chadwick, qui dirige l\u2019Association des producteurs d\u2019agrumes d\u2019Afrique du Sud (CGA), a d\u00e9clar\u00e9 que le groupe \u00e9tait pr\u00e9occup\u00e9 par la situation.<\/p>\n
\u00ab Si l\u2019AGOA n\u2019est pas renouvel\u00e9e, cela cr\u00e9era un environnement difficile pour les agrumes sud-africains. L\u2019AGOA garantit que nos agrumes ne sont pas soumis aux tarifs am\u00e9ricains. Un tarif am\u00e9ricain sur les agrumes sud-africains rendrait nos fruits plus chers pour les consommateurs am\u00e9ricains. \u00bb<\/p>\n
Chadwick a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 CNN que des milliers d\u2019emplois ruraux \u00e9taient menac\u00e9s.<\/p>\n
\u00ab Pour vous donner une id\u00e9e du nombre d\u2019emplois actuellement li\u00e9s aux exportations d\u2019agrumes am\u00e9ricaines : environ 35 000 emplois locaux au niveau des exploitations agricoles tout au long de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement ainsi que 20 000 emplois suppl\u00e9mentaires aux \u00c9tats-Unis sont soutenus par les exportations d\u2019agrumes entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Afrique du Sud. Sans l\u2019AGOA, ces emplois seront certainement menac\u00e9s. \u00bb<\/p>\n
Au moins 100 000 palettes d\u2019agrumes sont exp\u00e9di\u00e9es chaque ann\u00e9e aux \u00c9tats-Unis depuis l\u2019Afrique du Sud, a-t-il d\u00e9clar\u00e9, ajoutant que \u00ab l\u2019ensemble des exportations nord-am\u00e9ricaines de l\u2019Afrique du Sud repr\u00e9sentent environ 9 % de nos exportations totales d\u2019agrumes \u00bb.<\/p>\n
Y a-t-il d\u2019autres march\u00e9s vers lesquels se tourner ?
\nEn dehors de la r\u00e9gion des Am\u00e9riques, qui repr\u00e9sentait 6 % des exportations agricoles de l\u2019Afrique du Sud en 2024, le continent africain est le principal march\u00e9 des produits agricoles du pays, repr\u00e9sentant 42 % de ses exportations agricoles, selon la Chambre de commerce agricole d\u2019Afrique du Sud (Agbiz).<\/p>\n
Les autres destinations d\u2019exportation comprennent l\u2019Asie et le Moyen-Orient, qui ont totalis\u00e9 ensemble 21 %, et l\u2019Union europ\u00e9enne, qui a repr\u00e9sent\u00e9 19 % des exportations agricoles de l\u2019Afrique du Sud en 2024, selon les donn\u00e9es d\u2019Agbiz.<\/p>\n
Malgr\u00e9 le volume commercial comparativement plus faible, le march\u00e9 am\u00e9ricain \u00ab compte beaucoup \u00bb, selon Wandile Sihlobo, \u00e9conomiste en chef chez Agbiz.<\/p>\n
\u00ab Tout d\u2019abord, les exportations (vers les \u00c9tats-Unis) sont concentr\u00e9es dans des secteurs sp\u00e9cifiques, principalement les noix, les agrumes, les vins, les raisins et les jus de fruits. Cela signifie que m\u00eame si les risques associ\u00e9s \u00e0 ce march\u00e9 ne sont pas aussi importants par rapport aux exportations agricoles globales, ils pr\u00e9sentent des d\u00e9fis pour des secteurs sp\u00e9cifiques \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n
Deuxi\u00e8mement, a d\u00e9clar\u00e9 Sihlobo, \u00ab le sentiment n\u00e9gatif d\u00e9coulant de toute confrontation avec la r\u00e9gion des Am\u00e9riques aurait des effets n\u00e9gatifs sur l\u2019agriculture sud-africaine.
\nIl est donc essentiel que l\u2019Afrique du Sud maintienne des relations agricoles positives avec cette r\u00e9gion. \u00bb<\/p>\n
Pour le producteur d\u2019agrumes Van der Merwe, trouver une destination alternative pour ses produits si l\u2019Afrique du Sud est retir\u00e9e de l\u2019AGOA et que l\u2019exportation vers les \u00c9tats-Unis devient moins rentable ne serait pas facile.<\/p>\n
\u00ab Nous exporterions probablement encore des quantit\u00e9s (d\u2019) agrumes vers les \u00c9tats-Unis, mais \u00e9tant donn\u00e9 que les tarifs habituels s\u2019appliqueraient alors, ce serait un gros revers \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9. \u00ab Les agrumes sud-africains sont appr\u00e9ci\u00e9s sur d\u2019autres march\u00e9s comme le Moyen-Orient et l\u2019UE, et un passage \u00e0 ces march\u00e9s s\u2019il est plus rentable peut \u00eatre envisag\u00e9. Mais le volume des exportations vers les \u00c9tats-Unis est important, il sera difficile de l\u2019absorber ailleurs. \u00bb<\/p>\n
L\u2019Afrique du Sud peut-elle r\u00e9parer ses liens avec les \u00c9tats-Unis ?
\nLe dirigeant sud-africain Ramaphosa a d\u00e9clar\u00e9 jeudi qu\u2019il \u00e9tait pr\u00eat \u00e0 \u00ab conclure un accord \u00bb avec les \u00c9tats-Unis pour r\u00e9parer leurs relations en chute libre.<\/p>\n
\u00ab Nous aimerions aller aux \u00c9tats-Unis pour conclure un accord \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9 en r\u00e9pondant aux questions de Richard Gnodde, vice-pr\u00e9sident de la banque am\u00e9ricaine Goldman Sachs, lors d\u2019une conf\u00e9rence \u00e0 Johannesburg.<\/p>\n
\u00ab Nous ne voulons pas y aller et nous expliquer \u00bb, a-t-il ajout\u00e9. \u00ab Nous voulons y aller et conclure un accord significatif avec les \u00c9tats-Unis sur toute une s\u00e9rie de questions. \u00bb<\/p>\n
Ramaphosa n\u2019a pas pr\u00e9cis\u00e9 ce que l\u2019accord impliquerait, mais a not\u00e9 qu\u2019il couvrirait les questions commerciales, diplomatiques et politiques.<\/p>\n
\u00ab Nous avons d\u00e9cid\u00e9 qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas pr\u00e9f\u00e9rable d\u2019avoir une r\u00e9action impulsive \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Ramaphosa \u00e0 propos du d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel de Trump r\u00e9duisant l\u2019aide \u00e0 son pays. \u00ab Nous voulions laisser la poussi\u00e8re retomber. \u00bb<\/p>\n