أثيوبيا أنجولا أوغندا إريتريا افريقيا الوسطى الجابون الجزائر الرأس الأخضر السنغال السودان الصومال الكاميرون الكونغو الكونغو الديمقراطية المغرب النيجر بنين بوتسوانا بوركينا فاسو بوروندي تشاد تنزانيا توغو تونس جزر القمر جنوب أفريقيا جنوب السودان جيبوتي رواندا زامبيا زيمبابوي ساو تومي وبرينسيبي سوازيلاند سيراليون غامبيا غانا غينيا غينيا الاستوائية غينيا بيساو كوت ديفوار كينيا ليبيا ليبيريا ليسوتو مالاوي مالي مدغشقر مصر موريتانيا موريشيوس موزمبيق ناميبيا نيجيريا

الدستور

 

تاريخ التطور الدستوري:

مثل كل المستعمرات البريطانية السابقة، يعود تاريخ والتطور الدستوري الحديث لكينيا إلى مؤتمرات لانكستر هاوس التي نسقتها الإمبراطورية البريطانية لإعداد مستعمراتها للاستقلال ما بين عامي 1953 و1979. ويمكن تقسيم التواريخ الدستورية وتطورها لهذه البلدان بسهولة إلى ثلاث مراحل مختلفة: فترة الاستقلال او التحرر من الاستعمار، وفترة ما بعد الاستقلال او دولة الحزب الواحد ، وأخيرًا فترة ما بعد الحرب الباردة او دولة تعدد الأحزاب.

التحرر من الاستعمار والتطورات الدستورية

بدأت صناعة الدستور في كينيا أثناء عهد المستعمرات وكان من الطبيعي أن ترتبط بسياسات مكتب الاستعمار البريطاني وأنشطته. وفي إطار مؤتمرات لانكستر هاوس، حددت ثلاث اجتماعات أو مؤتمرات دستورية هامة ملامح تطوير كينيا في هذه الحقبة. أسفر الاجتماع الأول الذي عقد عام 1960 عن دستور مؤقت فشل في منح أي حكم ذاتي لكينيا. ناقش المؤتمر الثاني الذي عقد عام 1962 اطار عمل لحكومة ذاتية ، في حين أسفر المؤتمر الثالث والأخير في العام 1963 عن وضع مسودة لأول دستور مستقل لكينيا وتبنيه من قبل البرلمان البريطاني.

دستور 1963

تم التفاوض عليه بين الحكومة البريطانية وممثلي الأحزاب السياسية في كينيا، شهد نهاية الحكم الاستعماري وحولت المستعمرة إلى الهيمنة. وقد أسسـت نظاما برلمانيا يتمتع بسلطات تنفيذية تناط بمجلس الوزراء. ويـُرأس مجلس الوزراء من قبل رئيس الوزراء والذي تعينه ملكة انكلترا من حزب الأغلبية في البرلمان. كانت الملكة أيضا هي القائد العام. كما انيطت السلطة التشريعية بالملكة وببرلمان ذو مجلسين يسمى بالجمعية الوطنية. وكان المجلس الوطني يتكون من مجلس الشيوخ، الذي يهدف لتمثيل المصالح الإقليمية، ومجلس النواب الذي يهدف لتمثيل المصالح الوطنية. ووضع الدستور أساس نظام للحكومات الإقليمية حل محل نظام المقاطعات القديم.

التطور الدستوري ما بعد الاستقلال أو دستور دولة الحزب الواحد

دستور 1964

اخضع الدستور لتغييرات جذرية عام 1964 في أعقاب تعديل برلماني. وأصبحت كينيا جمهورية وأصبحت السلطة التنفيذية رئاسية. وألغي العمل بمجلس الشيوخ والأقاليم. وكانت تلك بداية لفترة شهدت العديد من التعديلات الدستورية الطفيفة التي صاحبتها إجراءات أحالت كينيا بحلول بداية الثمانينيات من الناحية الفعلية إلى دولة حزب واحد تحت قيادة اتحاد كينيا الوطني الأفريقي KANU.

التعديل الدستوري لعام 1982

حولت مراجعة محدودة للدستور في يونيو/حزيران 1982 كينيا رسميًا إلى دولة حزب واحد. ثم عززت الانتخابات البرلمانية التالية في عامي 1983 و1988 نظام الحزب الواحد مرة أخرى.

تطورات ما بعد الحرب الباردة أو الدستور متعدد الأحزاب

التعديل الدستوري لعام 1991

بنهاية عقد التسعينيات تسبب التآكل المؤسسي والانهيار الاقتصادي والاجتماعي والحراك الذي قامت به الحركات الإصلاحية التي يرجع تاريخها إلى الثمانينيات، بالإضافة إلى الضغط الدولي ونهاية الحرب الباردة، في موجة جديدة من التحول للديمقراطية في كينيا دفعتها نحو إصلاحات مؤسسية جذرية. مما أدى بعد ذلك إلى بدء أكثر من عملية مراجعة للدستور الشمولي  والذي عملت به البلاد منذ إعلان دستور الاستقلال عام 1963. فقد أبطل قانون برلماني في ديسمبر 1991 مواد الدستور الخاصة بنظام الحزب الواحد، وأقر بذلك نظامًا قائمًا على تعدد الأحزاب. وأجريت انتخابات متعددة الأحزاب في ديسمبر/ من العام التالي.

 

عملية المراجعة الدستورية في الفترة ما بين 2000-2004

وتعزيزا لأحكام القانون، وهي هيئة المراجعة الدستورية، تأسست لجنة استعراض الدستور (CKRC) برئاسة البروفيسور ياش بال غاي، لتوفير التربية المدنية، فقام بإعداد مشروع دستور للنظر فيها من قبل المؤتمر الوطني الدستوري الموسع (NCC). وكان المؤتمر الدستوري الوطني الذي يعرف بالبوماز، يتكون من 42 ممثلاً للأحزاب السياسية وثلاثة وفود من كل مقاطعة و125 ممثلاً للجماعات الدينية وجماعات المرأة والشباب والمعوقين والنقابات المهنية والمنظمات غير الحكومية. للأسف ، خرجت العملية عن مسارها من خلال التسييس العميق والخلافات بين أصحاب المصلحة ، مما أدى إلى رفض مسودة دستور اللجنة في الاستفتاء الدستوري لعام 2005.

 

عملية المراجعة الدستورية لعام 2009

تُعد عملية المراجعة الدستورية لعام 2009 استكمالاً لعملية المراجعة في الفترة من 2000 إلى 2004. والتي رفض خلالها مشروع الدستور في استفتاء 2005، مما  يعني أن دستور  1963 لا يزال القانون الأساسي في كينيا. نتائج الانتخابات الرئاسية المتنازع عليها في 2007 أثارت موجة غير مسبوقة من العنف السياسي والقتل راح ضحيتها أكثر من 1000 قتيل وتسببت في تشريد مئات الآلاف.

وانهى النزاع اتفاق لاحق لاقتسام السلطة بوساطة من الاتحاد الافريقي وشكلت حكومة وحدة وطنية بين الفصائل المتناحرة. وينص الاتفاق أيضا على إصلاحات دستورية. تحت Constitution of Kenya Review Act 2008 (CKRA)، أنشئت لجنة الخبراء (مجلس أوروبا) بوصفها الجهاز الفني الرئيسي لدفع هذه العملية. وحُددت مهلة 12 شهرًا لهذه اللجنة لإصدار مسودة تُطرح للاستفتاء. وقد تم تعيين أعضاء مجلس أوروبا في 23 فبراير, 2009

إدخال الدستور حيز التنفيذ (البنود الانتقالية)

كانت الترتيبات الانتقالية هي الأخرى موضع خلاف، بما في ذلك تأثير إعلان الدستور الجديد والعمل به على المسئولين الرسميين المنتخبين وغير المنتخبين، وما إذا كانوا سيكملون فترات ولايتهم.

في 17 نوفمبر, 2009، أصدر مركز التميز مسودة الدستور الذي قدم للجمهور العام للتعليق خلال فترة 30 يوما ، انتهاء هذه الفترة  أعاد المركز  في المسودة في ضوء آراء الجمهور. ثم قدم مركز التميز المشروع المنقح، جنبا إلى جنب مع التقرير إلى اللجنة البرلمانية "للمداولة وبناء توافق في الآراء بشأن القضايا الخلافية."

عاد مشروع المسودة لمركز التميز في 02 فبراير, 2010 مع مقترحات لإجراء تغييرات وتنقيحها  ثم منح المركز 21 يوما  لمراجعة المشروع مع الأخذ بعين الاعتبار توصيات مجلس السلم والأمن .

وأجري الاستفتاء في 4 أغسطس, 2010 وصوتت أغلبية ساحقة لصالح الدستور المقترح. وفي 27 أغسطس, 2010، أصدر الرئيس مواي كيباكي وثيقة الدستور في حفل مفتوح في اوهورو بارك في نيروبي.

الفاعلون الرئيسيون

الطرفان الفاعلان الرئيسيان هما الحزب السياسي الذي ينتمي إليه رئيس الجمهورية وهو حزب الوحدة الوطنية (PNU)، والحزب السياسي الذي ينتمي إليه رئيس الوزراء وهو حزب الحركة الديمقراطية البرتقالية (ODM). وقد قدم كل حزب على انفراد آراءه حول مسودة الدستور إلى لجنة الخبراء. وعلى الرغم من اجتماع لجنة التحالف الأكبر لبناء الإجماع على تعديلات الدستور لعدة مرات ، وموافقتها مبدئيا على نظام مختلط شبه رئاسي ، كانت هناك خلافات حول تقسيم السلطات بين الرئيس ورئيس الوزراء. وأيد حزب الوحدة الوطنية نظام رئاسي قوي ، ودعا إلى سلطات أوسع من تلك المقترحة في مسودة الدستور.

 

يمكن الاطلاع على نص دستور كينيا 2010م من هنا  

كتاب الموقع